天蓝如洗，花红柳绿，暮春时节的龙乡大地风景如画。在城区各大公园层层叠叠的绿色中，市民呼吸着清新湿润的空气健身休闲；在奇彩梦园、玄天湖等景区，人们尽情徜徉在花花世界、青山绿水间，尽显人与自然和谐之美。“铜梁的生态环境越来越好，家门口就是一个大公园，这就是最好的绿色福利！”不少市民感叹道。

良好的生态环境是最好的公共产品，是普惠的民生福祉。如今，铜梁坚持把“共抓大保护、不搞大开发”摆在突出位置，深入推进“绿色发展、生态优区”，将创新绿色发展体制机制作为深化生态文明体制改革的突破口，持续优化发展空间、节约集约利用资源、提升污染治理能力，把“绿色＋”具体化、项目化、产业化，逐步在铜梁产业发展的新征程中，标注出了一个醒目的绿色坐标。

“绿色＋”规划管控 优化生态空间

绿色生态是铜梁的底色。如何保障生产空间的集约高效、生活空间的山清水秀。铜梁区建立了统一的空间规划体系，合理划定生产、生活、生态空间，使生态空间融入生产空间与生活空间。并以“多规合一”为基础，高标准编制《重庆市铜梁区城乡总体规划（2020—2035年）》，形成永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线三线一体的“空间规划一张图”。还编制了50平方公里生态高新区总体规划，控制城镇和高新区扩张对耕地的过多占用，做到山头不推、稻田不填。

去年以来，巴岳山风景名胜区的一些木屋、砖房等违法搭建的建筑被一一拆除。2018年，铜梁区全面开展自然保护地大检查大整治，系统排查和预防整治自然保护地内破坏自然资源的违法违规问题。共查处各类违法违规案件82件，罚款555万元；强制拆除各类新增违法建筑24起约2200平方米。将风景名胜区、森林公园等重要生态空间纳入生态保护红线严格管控，探索原态修复、代偿修复、替代修复等方式进行生态治理，退耕还林2．7万亩、森林抚育1．15万亩，实施湿地公园封育保护与人工修复，推动绿水青山成为金山银山。巴岳山玄天湖度假区、奇彩梦园、荷和原乡等美丽乡村旅游景区持续升温，累计接待游客530余万人次。

此外，还完善了绿色开敞空间管控机制，树立全域“大公园、大景区”理念，把城市当景区建，把乡村当景点建，让城市与乡村各美其美、美美与共。大力实施城市“增花添彩”“增绿添园”等行动，城区“五纵五横”绿化景观焕然一新，人均绿地面积达35．9平方米，城市绿化率提升到49．5％。同时，加快实施乡村振兴战略，推进村庄净化、绿化、美化行动，打造乡村振兴西郊示范片，建成50公里的绿道系统，形成覆盖5个镇街13个村面积约35平方公里的绿色经济长廊，有效串联起西部农林大世界、成王果业、牧堂纯等20余个绿道产业基地。

“绿色＋”资源管理 培育绿色发展“沃土”

铜梁区严格落实区、镇街、村、社四级耕地保护责任，加强全区耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，集中开展“卫片执法”和常态化动态巡查，严格控制建设用地占用耕地。建立耕地占补平衡机制，建设用地占用耕地补占“挂钩率”达100％，以节约集约用地破解建设占用耕地压力。2018年，全区建设高标准农田8．5万亩，补充耕地0．48万亩，整治坡耕地0．32万亩，复垦矿山12个，净增耕地267．2公顷，实有耕地保有量占规划保有量的114％。

水是生命之源、生产之要、生态之基。铜梁区坚持以水定城、以水定产，将水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，健全完善水资源管理考核体系，将水资源管理工作纳入部门、镇街经济社会发展实绩考核指标。还完善取水许可管理制度，建成2座水文站和48个水库在线监测设施，对计划用水和用水总量实行“全年预算、严格调控、定额管理”。2018年，全区万元GDP用水量为49立方米，与同期相比下降30．1％，节水型社会达标建设工作顺利通过验收。

铜梁区还建立循环经济发展机制。实施高新区循环化改造计划，推广先进节能技术和产品，启动高新区蒲吕片区、大庙组团等2个污水处理厂中水回用改造项目，实施重润科技园重金属减排、生活垃圾焚烧发电等重点工程；完善再生资源回收体系，开发利用“城市矿产”，推进建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。目前，城区公共机关生活垃圾强制分类达到100％，全覆盖收运城区餐厨垃圾，无害化处理率达100％，一般工业固体废物综合利用率达到90％以上；建立大宗工业固废综合利用制度，加强矿渣、锶渣、粉煤灰和脱硫石膏的综合利用，把减量化、再利用、资源化原则贯穿到生产的各环节和全流程。截至2019年3月，循环化改造已实施项目31个，总投资48亿元。

“绿色＋”环境整治 打赢污染防治攻坚战

如何让天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美，铜梁区建立农村环境治理统筹机制，健全环境保护事中事后监管机制，积极打造“生态＋”模式，让水系活起来、让水岸绿起来，让百姓幸福感满满。

铜梁区实施农村人居环境改善重点建设工程，积极探索农村生活垃圾治理市场化运营机制，通过政府购买服务的方式，将5个镇（街道）的垃圾分类、清理收运以及日常保洁等工作外包，委托专业公司负责日常运行维护，破解农村生活垃圾治理管护难题。并通过PPP模式，借力重庆环保投资有限公司对全区镇街污水处理设施“投、建、管、运”一体化运营，不断提升农村生活污水治理水平。截至2019年3月，共清理农村垃圾36万吨，全区260个行政村有效治理比例达到100％，实现农村面源污染整治无盲区。

同时，建立定期排查全区企业工业污染工作制度，对发现的环保问题，逐一建立台账、分类处置、打表推进，坚决不搞“一刀切”。对不符合产业政策的企业，综合运用质量、环保、能耗、安全等法规标准，有序开展关闭工作；对排放不达标、管理不规范的企业，责令限期整改。截至2019年3月，已整治销号191家，限期整改200余家，查处环境违法行为企业54家，完善企业污染治理环保设施60家，实现工业污染整治无死角。

2018年度污染防治攻坚战目标任务完成率达到99％，全区各类生态环境问题存量逐步减少，增量得到有效遏制。

“绿色＋”产业引导 发展绿色产业

截至2019年3月，有11个项目因不符合环保要求而被拒绝，涉投金额约43．5亿元……在发展产业方面，铜梁区严格产业准入机制，对在区内琼江、涪江岸线1公里范围内新建重化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业项目实行准入“一票否决”，对现有的“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）企业实行关停并转和改造升级，共整改污染企业91家、关闭“小散乱污”企业11家。还编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等“三线”指导全区产业布局、发展规模和开放强度，强化对新发展产业的环保约束。并健全规划环评制度，从严控制污染物新增排放量。

铜梁区积极创新产业绿色转型机制。实施国家产业转型升级示范区项目，安排技术改造资金近40亿推动本地企业因地制宜发展技术含量高、就业容量大、环境影响小的绿色产业。并设立2．1亿元绿色信贷专项资金，对企业环保改造、节能升级项目等给予50％的商业贷款贴息。定期开展行业能效领跑者评选活动，对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、绿色科技创新等项目给予通报表扬，发放奖励资金220余万元。

截至2019年3月，全区企业先后推出节能型风机、隔热材料、节能型发电机组、建筑节能保温砂浆、半导体照明光源等30余个节能环保产品，提高了全区经济发展绿色化程度。

绿水青山相映成趣，金山银山聚拢而来。绿色崛起的征程上，铜梁区积极健全“绿色＋”保障机制，强化工作制度支撑，不断夯实绿色发展根基，厚植绿色发展优势，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，逐步推动形成绿色发展的空间格局、产业结构和生产生活方式。

（通讯员 闻琼 张浩）