社区里欢声笑语，街道上一派祥和，置身铜梁城区的各个居民区、社区，整洁的环境、和谐的景象，让群众乐在其中。这一切的改变，源于铜梁区推进城市基层党建引领基层社会治理的实践。近年来，铜梁区积极创新城市基层党建引领基层社会治理方式途径，探索实践了“党建扎桩、治理结网”工程，构建城市基层党建引领社会治理新格局。

党建引领 老社区有了新活力

蒲吕街道地处铜梁高新区核心地带，辖10个村5个社区。葫芦社区是铜梁区蒲吕街道最早成立的一个社区，是蒲吕街道重点治理的老社区。不过，近日，笔者走访这座老社区，却丝毫感觉不到陈旧老气，街道干净整洁，高楼大厦林立，个性化的街心公园让这个老社区多了许多色彩。街头巷尾里，不断有志愿者和网格员走过，他们正在逐户探访小区。不远处新建成投用的党建公园里，市民们正在休闲健身。一位老人告诉笔者，社区经常在这里举行各种文体活动，她们经常去凑热闹。“过去老街巷里脏乱不堪，居民们经常为一些小事争吵，现在道路干净整洁，交通便利，到处是新街新小区新公园，传来的是欢声笑语。”曾经的这个老社区，正变得活力四射起来。

“这样洁净美丽的社区环境，以前想都不敢想。住着舒坦，心里亮堂。”家住龙山名居小区的向以秀告诉笔者。向以秀是重庆云阳人，2001年从云阳来到蒲吕定居，2016年搬进葫芦社区龙山名居小区。刚入住的时候，小区绿化还没有完成，设施少，绿地无人维护，卫生保洁也跟不上。为了提升小区环境，葫芦社区通过入户调查、开展工作例会及联席会，收集居民意见和建议，结合“三小认领”、环境整治等民生工程，对小区的路面、绿化等进行提升改造，让小区居民实现了安居乐居。看到邻居们纷纷主动认领了自己的小绿地、小场所和小设施，小区环境变得焕然一新。向以秀和老伴王寿贵也参与了“三小”认领，认领了小区的绿化，一起为小区绿地补植了绿化。“如今，小区环境越来越好了，还添加了休闲设施，邻里相处融洽，住在这里别提多舒心了。”

今年，困扰葫芦社区龙山小区居民长达8年的用水问题也解决了，在社区的协调下，水务公司为小区191户居民安装了一户一表，解决了居民用水问题。原来，龙山小区是一个老旧小区，用的是蒲吕龙山水厂的水，由于水压不足，3楼以上缺水，打不燃热水器，用水难是这个小区的老大难问题，也是居民反映最强烈的问题。今年以来，社区党委多次召开党建联席会，向区政府汇报，与水务公司联系，协商解决方案，最终获得了区政府的大力支持和协助，按照老旧小区对该小区进行二次供水设施改造，为191户居民解决了用水难问题。

“随着社会矛盾纠纷日趋复杂，需要创新人民调解机制，把各方面力量集聚、整合起来，才能有效地化解社会矛盾纠纷。”葫芦社区党委书记杨永兵介绍称，为了认真落实中央，市委，区委关于城市基层党建和基层治理工作的部署，解决大社区、小服务之间的矛盾，蒲吕街道葫芦社区按照组织共建、资源共享、党员共管、社区共治、事务共商的原则，精心组织，统筹部署，社区党委坚持问题导向，入户走访深入调研，通过摸排了解群众需求以及群众反映强烈的问题，一年来召开党建联席会议4次，党建工作会议11次，网格党小组长网格员会议11次，新建社区功能室220平方米，建好了党员活动室、党建公园，制作了社会主义核心价值观宣传栏，解决了老供电所北侧环境问题、穆莲佳苑空地及寿园人行步道问题，并在公园安装了健身器材。

真心真意 为民排忧解难题

在葫芦社区街头巷尾，居民们常常看见一个忙碌的身影，遇到困难总会想起他。他就是居委会副主任、网格支部书记、网格长王浩。他告诉笔者，“社区工作就是干好每一件事，学好每一项政策，了解每一个楼栋，做好每一次活动，服务好每一位居民。”王浩从事居委会工作多年。他常常深入大街小巷，向社区居民、商铺了解情况，对于居民提出的问题，能够现场解决的当即现场解决，无法现场解决的，就及时向上级反映解决。多年来，他坚持以情凝聚人心，从点滴做起，串门走访社区居民，关心社区党员，群众冷暖，赢得了党员和社区居民的好评。

“有了网格化统一管理，事事有人管，而且马上管、马上办，纠纷及时化解，邻里关系更和谐，提升了幸福指数。”社区居民说。这是葫芦社区推动基层党建引领基层社会治理网格化管理的一个缩影。

网格化，是一种城市综合治理的重要方式。为了认真落实中央，市委，区委关于城市基层党建和基层治理工作的部署，解决大社区、小服务之间的矛盾，蒲吕街道葫芦社区按照组织共建，资源共享，党员共管，社区共治，事物共商的原则，精心组织，统筹部署，并根据实际情况划分网格区域，全面推行网格化管理，推进街道社区党建、单位党建、行业党建相互融合，做实网格化党建，一网兜起区域大小事。

城市基层党建涉及区域、系统、条条、块块等多个方面，需要统筹协调各方面力量，形成工作合力。社区坚持党建引领，把党小组建在网格上，由骨干党员担任网格员，并与直联工作相结合，制订各党小组定期会议制度、党员网格员巡查等制度。严格遵守“日巡防”、“月家访”制度，每天，社区党委安排工作人员进入小区、楼栋，排查摸底，开展政策宣传，舆论引导，收集社会治理相关信息，采集群众需求，调解矛盾纠纷，处理问题隐患。每个星期，蒲吕街道葫芦社区都要在街道社区党组织主导下，召开由居民代表、街道社区干部、相关部门人员共同参与的会议，倾听群众遇到的现实问题和难点问题，由相关人员现场进行解答或商议解决办法。在每日巡回走访的基础上，楼栋党小组每月定期开展至少1次家访。同时每周对辖区问题进行分析，每月对重大事项进行研判。一年来，为辖区调解矛盾纠纷50余件，较大纠纷10件，整治老旧小区污水管网3处以及为龙山小区安装一户一表191户，上门看望留守老人留守儿童100余次，发放扫黑除恶资料1000余份，协助建管办开展旧城改造工作，对辖区条背街小巷道路进行了整治，解决了群众反映的路不平、灯不亮、水不通、气不畅、卫生差等问题。

建立“驿站” 搭建服务企业“桥梁”

这样创新性开展基层党建工作，引领社会治理的做法，在铜梁区并不少见。蒲吕街道龙桥社区就是一个代表。龙桥社区是2015年征地拆迁后，由石龙村和石桥村合并的龙桥村改成的龙桥社区。

2019年7月，一个特别的驿站“龙桥驿站”在龙桥社区“开业”。这是一个专门为辖区居民和企业职工服务的驿站。主要解决企业招工难、用地难、用餐难、绿化散、保洁乱等较微观的问题。

“征地拆迁后农民进城成为居民，社区居民大多是征地拆迁户和外来务工租赁户。辖区企业渐渐多了，社区的服务对象也变了，由服务辖区的农民，变成了服务辖区的居民和企业职工。”蒲吕街道党工委书记张焕兵介绍说，在农村社区向城市社区转变的过程中，随着服务对象的变化，社区职能要随之转变。这也是催生我们思考设立‘龙桥驿站’的直接原因。

一站式服务大厅，人力资源服务部、餐饮服务部、后勤保障服务部、职工活动中心、电商服务中心……近日，笔者在龙桥驿站看到，占地2000平方米的驿站功能一应俱全。每天中午和下午的下班时间是驿站最热闹的时候。到餐饮服务部吃过午饭的职工们，纷纷来到驿站里的职工活动中心看书、休闲、健身。驿站还设置了一面笑脸墙，墙上的照片记录了工友们的快乐时光，阅览室、活动室、情绪宣泄室……设施多样的龙桥驿站，不仅是职工们的天堂，也是众多居民的“集合点”。 在电商服务中心便民超市货架上，摆放着鸡蛋、鸭蛋、南瓜、豆粉等琳琅满目的蒲吕和铜梁出产的特色旅游产品，吸引了不少的职工和居民选购。在这里，“建卡贫困户”“低保户”“特困户”的农副产品可通过“龙桥驿站”的衔接在电商中心门面和网上“扶贫专柜”统一出售给医院、市民服务中心、蒲吕街道办事处、部分企业等大型食堂零利润代售。

如此大型驿站，该如何做好基层治理服务工作呢？笔者了解到，“龙桥驿站”取“铜梁龙”和“桥梁”之音，意在将“龙桥驿站”打造为联结企业与政府、企业与社会的“桥梁”，同时也是社区党委扎好“桩”、结实“网”，发展新型集体经济、服务社区居民的一个平台。对民营企业形成高新区、街道党工委、社区党委、龙桥驿站多级服务、分层保障的全链条服务网络。通过“龙桥驿站”点对点精准服务民营企业，服务高新区。解决企业用工难、用地难、职工用餐难和保洁乱、绿化散等问题。简单地说就是由社区去承接政府和高新区服务延伸的问题。

为了下沉做好服务，龙桥驿站不仅建立了人力资源保障、餐饮服务保障、基本服务保障、职工活动中心、电商中心“三保障两中心”。还成立了法律援助顾问团、少云志愿服务队、网格队伍、社会义务巡逻队等10社会治理队伍，推动形成了“六位一体”共建共治共享的服务型社区大党委工作模式，以党建引领社区服务治理。

帮农户销售滞销的南瓜、土鸡，为社区居民和企业开展义务清洁活动，为建卡贫困户介绍工作……据了解，龙桥驿站运行以来，为群众办实事办好事，解决了一大批社区管理中的困难和问题。结合办所力量下沉，抓好“扎桩工程”、“结网工程”，协同党、政、企、民多方通过座谈、走访深入开展矛盾纠纷、信访问题、安全治安等排查和处置，2019年上半年，街道信访41件，比2018年同期下降37％；群众安全感满意度调查96．27％，较同期增长7个百分点，全区排名上升12名。 （通讯员 郝好）