华龙网7月27日9时讯（首席记者 赵铁琥 见习记者 曾小芸）“人民日益增长的美好生活需要具体到日常生活中，与我们息息相关的有哪些？”助力高质量发展下的高品质生活，我们又能做些什么？”……十九大结束后，类似这样的思考，如此这般的问询经常出现在“康养之城”石柱县食品药品监督管理局的每周例会上。对标对表，实干创新，从理论中来到实际中去，这就是石柱县食药监局踏实贯彻十九大精神，全员群力推进“康养石柱”建设的日常缩影。

    从率先创新“网络食品安全监管”，到正本清源辟谣安心，再到深入推进校园、农村周边食安环境整治，这个县级基层食品药品监管局，正从与老百姓息息相关的点滴入手，积极营造老百姓放心的食品药品安全环境，让生活在这座以“康养”著称城市的居民生活幸福感越来越强。

    勤作为 重监管 网络食安石柱先

    中国有句老话：“民以食为天”。这短短的五个字，可以说浓缩了中国历史几千年来的演变核心。一直以来，粮食安全、食品安全就是社会稳定的重中之重。新中国建立后，中国共产党解决了13亿人吃饭的大难题；而当温饱已不再困扰大家后，科技进步带来的衍生问题，则成了不可小觑的热点。

    近日，知名外卖平台饿了么，因默许无证商家上线在重庆遭罚款20万元的新闻被炒的沸沸扬扬，外卖平台的食品安全再次引发大众关注。许多人在各网络平台留言提问，“食品安全的网络时代”已经来临，我们的监管部门准备好了吗？其实，此次饿了么重庆被罚事件，早已不是“网络食品安全”的首次发酵。全国各地因网络订餐产生的纠纷可以说不胜枚举。因此，各地监管部门都在尝试、摸索中。而石柱县食药监局，则在这一方面走在了创新前列。

石柱县食药监局联合石柱县人民检察院开展网络食品安全专项检查。 石柱县食药监局供图 华龙网发

    作为与“康养石柱”建设中“食养”等领域密不可分的政府监管部门，石柱县食药监局早在今年5月就注意到了该县网络餐饮市场存在的不规范现象。有问题要面对，做工作要主动。发现这一“互联网”新问题后，该局不回避、勤作为。主动联合石柱县人民检察院对石柱县主要的三家网络外卖平台（美团、饿了么、以及当地外卖平台脸卡）进行了实地检查。

    “对三家平台一检查，就发现这里面问题不小。当时整个石柱县网络餐饮商户高达776家，但其中具备网络食品许可等相关资质的却仅有24家，其余多是“三无”商户。如果消费者通过网络从这些无证商户处买到不卫生食品，万一出了问题，就非常麻烦。因此，我们当即责令关闭了不符合规定的752家网餐经营店。”石柱县食安办主任、县食药监局局长罗智勇向记者回忆说。

    但关停不是目的，建立全方位的可控监管模式，营造“康养石柱”健康的“网络食品安全环境”才是网络食品市场安全整治的目标。因此，在专项整治期间，石柱县食药监局在关停无证网络经营店的同时，首先对该县三大外卖平台进行了约谈。“首先是要求平台在商家入驻层面严把资质关，（商家）想入住必须证照齐全。平台在这一步必须负起责任，这样就从源头卡住了‘黑户’的浑水摸鱼。我们定期不定期的会对平台进行巡查，如果发现平台没有负起相关责任，那么平台是要担责任的。”石柱县食药监局法制监管科科长向琪介绍道。

    “这就像大禹治水一样，堵不如疏。我们在关停无证户、约谈平台方的同时，更多的精力放在了对全县网络餐饮经营户的培训和引导上。尤其是那些被关停的经营户，局里派出专门的工作组，给大家讲原因，讲规矩，组织培训会，强调网络餐饮经营的安全性。对培训卓有成效、且经营意识浓厚的经营户开通网络食品经营许可证办理绿色通道，帮助他们再入驻。对已入驻商户，则通过对点单界面增加食品安全宣传图和投诉热线等方式，为网络食品安全更添了一层监管墙。”

    一“关”一“放”，既竖起了规矩，又赢得了人心，更重要的是建立起了群众放心、商家热心、政府安心的可控有序的网络食品安全环境。罗智勇告诉记者：“这半年多不间断的整治，一方面消除了关停经营户的抵触情绪，一方面也让他们真心感受到食药监局真心帮助大家规范、健康经营的初衷，同时也对心存侥幸的经营户亮明了食药监局坚决营造‘网安石柱’的决心。可以说，现在你到石柱来，通过网络点餐，完全可以放心就餐。”

    如今，经过培训整改“重新上岗”，石柱县网络餐饮市场的入住商家，比起五月初整治前，还新增了251家取得网络食品经营许可的外卖经营店。并且，“视屏厨房”“透明厨房”等一系列“明厨亮灶”的“食安质量提升工程”，也在联动外卖平台的基础上有序不紊的推进中。

    盯舆情 调纠纷 正本清谣安民心

    有了健康的网络食品安全环境，怎么去维护，也是食品药品监督管理部门需要时时刻刻思考的问题。网络的特性是开放，不管什么信息传播起来就是一个快。但缺乏辨别、鱼龙混杂也是客观事实。因此，舆情就是不可忽视的地方，尤其是关于食品安全的舆情更是关乎百姓生计，马虎不得、大意不得。

    “我们有专门的科室人员，工作重点就是网络监控。不仅是对网络商家进行网络巡查，还要时刻‘监控’网络上出现的关于食药行业的谣言，这也是我们县食药监局日常工作的重点。”向琪告诉记者。

    在今年四月中旬，一起“沿溪镇崔二爷面条加胶”的食品谣言就在石柱居民的朋友圈里炸开了花。据该县药监局西沱所相关人员回忆，2018年4月20日一大早，三三两两的居民就提着大包小包的面条，来到西沱镇食品药品监管所，要求给面条做个“体检”，其中竟还有“问题面条”的老板“崔二爷”。

    这个“崔二爷”，在石柱县的名气可不小，他们家生产的“崔二爷”沿溪面条算的上石柱县的“半个主食”，在当地非常有名，市场占有率极高。但当“面条加胶”的谣言传开，不仅当地居民慌了神，连“崔二爷”自己都觉得“有理难辨”“无处诉说”。

    “我做面条十几年了，平时也都吃的自家面条，那段时间突然有很多顾客来找我‘扯皮’，才晓得网上这个谣言。”崔二爷回忆道，“当时怎么解释都没用，就想到让食药监局来鉴定下，幸好食药监局很快就帮我们辟了谣，避免了更大损失。”

    据石柱县食药监局相关办理人回忆，当时，监控人员一早在朋友圈发现这一信息后，就准备联系相关商家进行调查。而此时，拎着面条的群众已到了食药监西沱所要求检验。随即，该局果断行动，立即组织执法人员到沿溪镇“崔二爷”面条加工厂进行现场核查。现场抽样并送往权威机构检测后发现，面条内未检测出掺胶成分。

    “权威机构的检测结果一出来，我们就赶紧联系了县上的官方媒体，与我们局里的所有新媒体平台一起，立即发布了检测结果公开辟谣。在安抚市民情绪，做好解释工作的同时，我们还紧急制作相应的科普宣传图文，通过媒体、微信公众号、QQ群、微信群等渠道，发布有关的食品安全知识，让群众真正知其然、知其所以然，从而迅速平定谣言，安定了民心。”该局“面条加胶”辟谣事件经办人张永东说道。

    而类似的“辟谣言、安民心”工作，在石柱县食药监局的日常之中，还有不少。但不管是让市民人心惶惶的“某超市猪肉里有虫”的疯传危机，还是“肉松系棉花造假”的“人云亦云”闹剧，石柱县食药监局都以最快的速度介入，以最权威的检测正本，遏制了谣言的传播，守护了正常健康的市场秩序。如今，食药监12331的举报投诉电话在石柱县内各食药商铺醒目可见，“石柱食品药品监管”官方微信公众号也吸引了更多人关注，成为石柱人“以正视听”的首发权威平台。

    奉法规 寻病因 校园农村周边安

    相比网络外卖平台的可整体监管，校园、农村周边的食品安全监管就显得难以控制。游摊小贩络绎不绝，“五毛食品”层出不穷，假冒食品“横行乡里”……一系列繁杂的食安问题都为人员少任务重的石柱县食药监局带来了严峻考验。

    “问题多，但头绪不能乱。由简入繁，从源头出发，抓核心抓关键，就是我们的工作思路。”向琪告诉记者：“首先是摸排。因为，学校周边的摊贩大多是游击摊位，所以，我们前期花了很多时间来摸排。根据学生上下学的时间，我们的工作人员着便装早出晚归，将各学校周边的商户、游摊情况掌握透彻后，才开始‘人性执法’。”

    对于校园周边的小商小贩，一味地打击取缔不现实。所以，在集中通知校园周边商贩后，石柱县食药监局办起了“食品安全课程培训班”。

    “虽然是被通知参加免费培训，但在课程安排上，看得出县食药监局是费了心思的。”因在某学校门口无证售卖烤洋芋、土凉面，而被要求参加“食安课程”培训的老板李辉（化名）便是众多“培训生”之一。据李辉介绍，当时的培训课，石柱县食药监局邀请了好几位不同行业的人来授课，从传染病的传播危害，到食品保质保鲜常识，再到食品原料辨别、加工操作规范，加上触目惊心的食品安全案例警示，让以前觉得自己无非就是赚个小钱的李辉等“培训生”真正意识到了食品行业安全责任的重大，对必须持证上岗有了更清晰的认识。

    而石柱县食药监局送给众多“培训生”的“培训礼包”——积极衔接免费办理健康证，更是让参加培训的人们大感温馨。“之前认为办健康证很麻烦，所以一直就没去办。这次听他们说，来培训上课还可以免费去办健康证，我就跟着一起来了。听了课后，我才认识到食品安全的重要，特别是我们这种在小学校周围卖吃的，办个健康证，学生家长也更放心。”长期在某小学门口卖烤串的秦姓老板说道。

    石柱县食药监局餐饮食品监管科科长刘树华告诉记者：“培训课在小商家那个圈子里反响很好，现在很多小商家都主动找到局里来，要求报名上课。而从全县校园周边食安环境专项督办到现在，已经有183人办理了健康证明，持证规范上岗。我们还编写了食安知识的顺口溜，现在很多小商家互相打招呼用的还不少。”

    相比于数量有限的校园，拥有3个街道、16个镇、14个乡的石柱，在3012平方公里的土地上，广袤农村的食品安全监管，更是不容忽视的问题。对于“横行乡里”假冒食品，以及在农村大行其道的“五毛食品”等，石柱县食药监局的领军人罗智勇决定“打蛇打七寸”。

    “像‘大白免’与‘大白兔’，‘王老正’与‘王老吉’……往往一字或一笔之差，就浑水摸鱼流入农村市场了。村民们的鉴别能力不高，加上农村商贩与当地老百姓大多熟门熟路，防范意识弱，所以，想从农村市场本身全面监管，可以说非常难。”在罗智勇看来，解决问题就像医生治病，发现问题后，首先你要明白“病因”在哪里，要根据“病因”来制定“治疗方案”。

    “也就是我们老百姓常说的‘打蛇打七寸’。”罗智勇说。经过全面系统的实地调研，罗智勇发现，虽然全县农村市场商户众多，但这些商户的进货渠道却相对集中。大都是从石柱县城的副食品批发市场和几家规模较大的批发商处进货或送货。那么，只要将农村食品市场的货源——石柱县城副食品批发市场和几家大批发商监管好，是不是就从源头保障了农村食品市场的安全呢？

    “效果很明显，思路也很科学。既避免了全面整治人手不足也不现实的弊端，又抓住了关键。对批发市场和大批发商，现在局里会不定时的巡查，及时发现问题，开展彻底整治。如今，石柱县的农村市场，山寨食品、已经大为减少、假冒食品、违规食品已基本杜绝。全县农村消费者健康理性的消费意识也稳步提升。”石柱县食药监局副局长徐毅说道。

    讲政治 亲民生 用心党建助康养

    如果说党的十九大以来，想从石柱县基层单位找一个持续学习十九大精神不停歇，认真用心将十九大精神与日常工作生活相对照，踏踏实实将十九大精神贯彻到工作生活中去的代表单位，那么石柱县食品药品监督管理局显然当仁不让。

    “每周一例会，每会人人讲”。结合党的十九大精神，对照全县食品药品监督管理工作，主动思考，用心作为，将党的精神深入贯彻到日常之中，让党的精神在食药监监管工作中发挥最大的作用，从而让干部职工深刻领会，从思想上，从行动上向党靠拢，发挥主观能动性，积极主动为民服务。这就是石柱县食药监局近半年来始终坚持的“初心”行动。

    对此深有感触的该局综合科科员彭小倩告诉记者：“局里这半年来的党建可是实打实的，一点不玩虚。每周的分享会，你要没用心，上去后讲不出来，铁定丢人的很。”据支部书记马建介绍，让党的十九大精神生根发芽，开花结果，是我们抓党建的初心，今年以来，该局党组将每周四定为“全局分享日”，全局干部职工轮流登台，在周四晚间的分享会上，当众分享本周自身的新认识、新问题、新思路，然后集体讨论，轮流点评。

    “分享会上什么都可以谈，但更多的还是结合我们的本质工作。毕竟我们天天就是做这个的，‘食药监’这三个字无论怎样都会说到。像我上周的分享主题，就是‘不忘初心 牢记使命’。之于我的日常工作，就是不忘自己为群众服务的初心，牢记为人民把握食药安全的使命。我实际举的例子就是从这个基础上出发，在‘康养石柱’建设中，积极联系本地农户，为打造高品质的原产地食品，发挥食药监的创新作用的案例。”马建说道。

    马建所说的高品质原产地食品，名为“黄金蜜”，是石柱县一味原生态原味蜂蜜，也是石柱县食药监局对口帮扶村社的脱贫攻坚项目。近年来，“食养石柱”成为“康养石柱”的招牌菜单。如何让更加安全营养物质更加丰富的“黄金蜜”成为农户脱贫增收的法宝，石柱县食药监局可谓用心良苦，不仅从源头把好进口关，而且积极参与“黄金蜜”的产业规划，在研发、试产、销售、品牌建设等方面主动作为，保证了质量，拓宽了市场，增加了收益。如今，农户每年通过销售“黄金蜜”，可实现人均增收3000元至5000元。