华龙网11月27日21时讯（记者 余春兰）日前，《梁平区强化“人”“地”“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈》被国务院在全国范围内通报表扬！

梁平是如何做好通盘统筹的？今（27）日，华龙网记者带着问题去寻找梁平的“厉害”之处。透过竹山镇猎神村等村庄的蝶变故事，仿佛看到人、地、钱宛如跳动的音符，经不同的排列方式，奏响出华丽的乡村振兴曲。

“三百”人才 进村献力

茫茫青山，悠悠竹海，数栋石墙屹立，中国风跃然眼前。但这并不是画，而是梁平区竹山镇猎神村的梦溪湉园民宿。昨日，民宿正式开业迎客。

当天，民宿负责人陈宗明忙碌并快乐着。这个在外打拼近30年的男子，早在江苏苏州有了一席之地。可这一年来，他把公司相关业务委托给亲信管理，自己则将更多的时间放在了梦溪湉园。

“我是梁平人，就是这个地方（猎神村）的人，想回来带着村民一起干。”说起“这个地方”，陈宗明加重了语气。

既然选择，就要努力做好。由此，近段时间，陈宗明基本都住在了梁平。

在梁平，如陈宗明一样，成功不忘反哺家乡的故事还有很多。

梁平区相关负责人介绍，在实施乡村振兴战略中，为解决基层的“人才之渴”，梁平实施了“三百”人才行动，选派100名机关事业单位优秀干部到村担任第一书记，选派100名规划师、教师、律师、医生等专业人才服务农村，回引100名外出成功人士返乡创业。“投身乡村振兴、致力脱贫攻坚、历练年轻干部。”

该区乡村振兴办数据显示，今年一年，梁平便选派75名机关事业单位优秀年轻干部担任村第一书记，选派148名教师、医生等专业人才服务农村，回引167名外出成功人士回乡创业，投身乡村振兴。新培育新型职业农民300人，家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体170家，解决农业产业“谁来做”的问题。

同时，选优配强村党组织带头人，开展“乡村振兴·党员在行动”“护绿水青山·做合格党员”主题党日活动，坚持夯实基层基础，筑牢乡村振兴“主心骨”。创办新时代农民讲习所319所，全面开展好家风·孝雅善活动，以文“化”人助推乡村振兴。

多方式流转 土地增效

乡村振兴，需要产业项目作为载体。这毋庸置疑。可如何利用土地吸引产业？梁平有着自己的实验。

“村民将土地扭转给村上，村上再扭转给企业，没有中间差价。”猎神村党总支部书记陈宗寿坦言，“没有中间差”，是为了更好的吸引企业前来投资。

以竹为媒，对外招商。目前该村流转土地的500余亩，已引进梦溪湉园、大梨坝民俗村、猎神居等项目。

“猎神村的做法为直接流转。”梁平区相关负责人介绍，有的地方会从村民手中流转出来，再进一步打造基础设施建设，然后溢价招商。溢出部分可壮大集体经济。

溢价与否，是不同地方之间的流转方式不同。而一个村社的一小片土地，也会有两种流转方式。

以梦溪湉园项目为例，220亩的土地涉及猎神村第四村民小组的150户村民。其中约100户村民选择了直接现金补偿，约50户村民选择将补偿金作为股金参与分红。

陈宗寿告诉记者，在外打工的，会选择前者；而在家的会选择后者，因为能参与务工、管理等，更能看见效益。“偶尔有几个特例，但普遍上是存在这样一个规律的。”

村民的补偿款，则由陈宗明方负责，村委会参与监督发放。

与此同时，梁平区还推动集体产权制度改革，对林地、荒山、山坪塘等农村集体可经营性资产估价，并按人头确定平均股份，然后将这些资源打包出租，对外招商。

目前，梁平区完成了318个村集体产权制度改革，这些农村集体可经营性资产估价总值达17.5亿元，78万余人有了农民股民身份，人均股份2000多元。

梁平区还在继续试点承包地有偿退出探索，不断完善相关机制和制度。

直补变贴息 撬动资金

临近年关，星桥镇河井村九组的村民金贤斌比以前更忙，也更有干劲了。

曾是建卡贫困户的他，前两年，在政府的帮扶下经营了一小鱼塘。今年上半年，想扩大规模，可“缺钱”，犯了愁。而后，相关部门为他申请了5万元贴息贷款。

“钱到位后，我把鱼塘的基础设施改善了，多投了鱼苗，剩余的钱种了果树，并养林下土鸡，未来生活会更好的。”金贤斌说他只需在三年内还清5万元即可，不需要任何利息。

金贤斌的贷款属扶贫小额信贷，着重解决贫困户在发展产业过程中遇到的资金短缺等问题。今年该区约有2000户贫困户与金贤斌一样受益。

但农村发展，远不能只注重帮扶贫困户，还得帮助更多的市场主体。

记者了解到，为避免资金投入不足制约农村发展，梁平区健全投入保障机制，改直接补贴为贴息、担保等方式，缓解农业发展的资金压力。

“同样是20万元资金，过去直接作为补贴，能发挥作用的就是20万元，甚至还要缩水。现在，作为贴息，支持农业发展，撬动金融资金500万元以上，作用远远大于20万元。”据介绍，梁平区一年贴息500万元，撬动了7500万元的金融资金服务农村发展。

同时，梁平区还创新推出两个金融产品：一是项目贷，只要农业项目施工单位持有项目补助文件或中标合同，就能在一周内贷出现金，为项目实施提高资金保障；二是一二三产业融合贷款，支持农业产业转型升级发展，鼓励企业向二三产业拓展。

近年来，梁平区整合涉农项目资金22亿元投入乡村建设，改直接补贴为贴息、担保、保险等方式，撬动社会资本12亿元；创新农业EPC投融资模式，引导社会资本4.45亿元；创新经营权抵押、项目贷等金融产品，撬动金融机构投入6.4亿元；参加财政补助资金股权化0.65亿元。

全域统筹 效果连连看

农业增效、农民增收是乡村振兴最直观的表现方式之一。

猎神村以竹兴村，以竹富民，盘活了闲置土地，鼓起了村民腰包，焕发了蓬勃生机。

可以说，猎神村是独一无二的，地处旅游景区，村内竹资源丰富，深耕“竹文化”，找到了兴村致富“钥匙”。

但也可说，猎神村是不足为奇的，因在乡村振兴道路上，统筹资源要素，越来越多的村庄找到属于自己的“宝藏图”。

合兴镇龙潭村，“柚”见乡愁，智汇田园。通过深加工等产业链发展，制造出一起起非凡“柚惑”，柚农亩均纯收入稳定在5000-10000元。

礼让镇的“川西渔村”，园区面积达11000余亩，年孵化各类鱼苗10亿尾，生产水产品1.5万吨，实现渔业经济总产值超过6亿元，是全市唯一以渔业为主的农业科技园。

……

柚、竹、渔三大产业，是梁平发展产业的“牛鼻子”，但并不是全部。

相关负责人介绍，梁平区布局了“一带三园三镇五村”（即龙溪河流域乡村振兴示范带，龙溪河国家现代农业产业园、竹产业园、绿色食品加工园，三个市级示范镇，五个市级示范村）试点示范的产业“棋盘”，既谋长远又看近期，既推进整体又抓点带面。

“农村发展需要经济支撑，还需要人文素质和精神面貌提升。”梁平区相关负责人介绍，梁平把绿水青山的高颜值转化为乡村振兴“核心竞争力”，百里竹海就是美丽资源“变现”最好的例子。

同时，梁平还实施龙溪河流域水环境综合治理，再现“清水绿岸、鱼翔浅底、鱼米飘香”美景；实施农村人居环境综合整治，引导群众养成良好的卫生习惯，让农村焕然一新。 

通盘统筹的结果，还有“数据果”：今年上半年，梁平区农村常住居民人均可支配收入8519元，城乡居民收入比为2.16：1，分别低于全国2.77：I和全市2.66：1的水平，城乡融合发展初见成效。