华龙网-新重庆客户端1月30日13时30分讯（记者 李天春）城镇是新型城镇化建设的主要载体，是促进城乡协调发展最直接最有效的途径，在推进经济转型升级、绿色低碳发展和生态环境保护等方面发挥着重要作用。今（30）日，市人大代表、丰都县城市管理局局长倪尔逊告诉华龙网-新重庆客户端记者，他就城镇污水处理的突出问题进行了的专题调研、深入分析和反复讨论，提交了《加强全市城镇污水处理设施建设及运营管理的建议》，希望能够推动全市城镇污水治理工作的有效开展。

建议一：加大城镇污水处理设施，尤其是污水管网系统的建设力度。

要进一步提高污水收集率，优先解决已建城镇污水处理设施配套管网不足问题，同时对于建制镇周边村庄污水尽可能纳管接入城镇污水处理厂合并处理，节省投资、降低运行难度。对于污水处理设施建设，要优先支持尚无污水集中处理设施的城镇建设污水处理设施，加快解决设施布局不均衡问题，并通过设施共享等形式，服务周边村庄污水处理。

建议二：着力提升城镇污水处理设施建设、运营和监管的技术、标准、制度、法规建设。

制订城镇污水处理技术指南，完善城镇污水处理技术标准体系，提出主要城镇污水处理技术的适用条件、优缺点；指出不同自然、地理和经济条件下，不同技术选择方向和最佳适用技术类型；以及提出改进的规模选取参数和计算方式。政府需要加强对污水处理厂监管，监督检查治理设施的正常运行，帮助城镇污水处理厂完善、健全组织管理和规章制度。有条件的地方推广安装使用各类污染源在线监测仪器、无线信号传输仪器和水质现场检测系统，使污水处理厂的管理规范化，促进污水处理厂的规范运行和污染物达标排放。建立城镇排水管网系统信息档案，建立城镇排水许可制度，即对城镇规划区内，新建、改建、扩建项目，必须由排水相关监测部门检测，达到国家排放标准和地方排放标准后，污水才能接入城镇市政排水管网系统；建立城镇排水管网巡查制度，通过对日常台帐的分析，评估管道健康级别，准确制定维护计划，提高维护效率，并节约维护经费；规范施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理；规范管网专项资金管理，政府应发布城镇管网专项资金管理暂行办法和城镇管网专项资金绩效评价暂行办法，从顶层规定资金管理办法和绩效评价办法。各地制定专门的城镇污水处理设施建设、运营和监管规章制度体系。

建议三：完善收费政策，建立稳定的资金筹集模式，保障城镇污水处理设施的建设和运营。

完善城镇污水处理设施及排水管网建设投融资体制，促进多元融资，引导社会资本投入。修订完善城镇污水处理费、排污费管理办法，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，适当提高城镇污水处理收费标准，收费标准要补偿污水处理和污泥无害化处置的成本并合理盈利。

建议四：注重城镇污水处理设施建设、运营、监管的队伍建设，明晰政府职责。

围绕提高城镇污水处理设施建设及运营管理的需要，加强专业技术人才、管理人才的建设和培养。转变政府职能，加大行业监管力度，形成城镇污水处理监管队伍和管理体制，强化政府制定标准、法规和监管的职责，弱化政府参与城镇污水处理设施建设和运营的职责，鼓励企业和社会力量参与城镇污水处理设施的建设和运营。对社会资本参与运营服务的，建立科学、全面、严格的绩效考核制度，合理确定考核指标和标准，并将考核信息公开。完善公众参与机制，发挥舆论监督、社会监督和行业自律作用。