华龙网－新重庆客户端3月20日18时27分讯（记者 闫仪 通讯员 杨荟琳 任地）如何推动一个地区或行业研发机构从传统的成本中心转变为利润中心，让其技术的研发及自身的发展充满了活力？今（20）日，记者从重庆市渝北区得到了答案。该区立足自身实际，按照“建立分离与融合双机制，探索创新驱动实现形式”总体要求，在全市率先开展研发机构法人化改革，大力培育“投资主体多元化、运营管理现代化、对外服务常态化”的独立法人企业性质新型研发机构，实现运用市场化机制快速集聚创新资源，区域技术供给显著增强。

经过多年培育，而今，渝北区全区研发机构法人化试点单位达到32家，新建新型研发机构28家，认定为重庆市新型研发机构的有15家（占全市24．2％）、重庆市新型高端研发机构8家（占全市29．2％），均居全市第一，产生了一批对行业发展具有引导作用的研究院。

激活闲置创新要素

让企业科技创新步伐加快

重庆金山医疗技术研究院有限公司，是渝北区一家致力于医疗器械及其相关设备、技术、器件研究的专业研发公司。几年前，由于企业的激励政策跟不上时代发展，科研人员积极性不高，公司大量研发检测类设备闲置。

“那个时候，在那个岗位上基本上拿的是固定工资，集团管理程序较为繁琐，影响了我们员工的积极性，也因此，导致有些设备闲置浪费。”谈及曾经的情况，该公司相关工作人员这样向记者表示。

但近两年来，不仅公司闲置的设备重新利用起来了，而且研发能力和研发成果也让人眼前一亮：其研发的“全科氩气高频电刀”“高清电子内镜”等项目论证立项时间从原来的半年时间缩短为1－2月；与重庆大学、上海交大等合作，共同实施了图像智能识别、蛋白药物靶向输送系统、手术机器人等产学研项目；完成了全新一代智能胶囊式内窥镜系统和内镜用二氧化碳送气装置两项产品的开发任务……

这家员工不足100人的研发机构，在短短几年时间内发生如此大的改变，正是得益于渝北区启动的研发机构法人化改革，鼓励企业内部研发机构从母体中分离出来，成为独立法人公司，运用市场化机制吸引、汇聚创新资源，推动其加大研发投入。

为此，渝北区在充分调研、多部门研究、广泛征求意见的基础上，大胆创新支持政策，陆续出台《关于渝北区企业研发机构法人化的实施办法（试行）》《渝北区加大研发经费支出支持办法》《大力实施创新驱动发展战略加快建设创新生态圈若干政策》等文件，提出“国资入股的50％等额奖励、研发机构争取上级资金区级1：1配套”等有力度的新政策。

近年来，渝北区财政累计兑现7030万元支持新型研发机构，其中，重庆金山医疗技术研究院就获得了1000万元支持。

参与其中，不仅让重庆金山医疗技术研究院研发步伐加快，研发人员的工资也跟着水涨船高。“我们的工资至少提高了两成。高频电刀项目组研发人员，可收到高频电刀销售额10－15％的提成。只要产品在售，就可源源不断地收到分红提成，没有时间限制。技术能力强的工程师还可以参加多个项目组，收入相当可观。”该公司相关工作负责人谭学林坦言。

选取企业精准帮扶

让参与其中企业收获成长

重庆星河光电科技股份有限公司是一家从事LED照明产品设计、研发、制造、销售与服务的民营企业，多年持续创新，使得星河光电成为重庆民营LED企业中的领头羊。

2016年7月底，星河光电与中科院重庆绿色智能技术研究院、重庆临空开发投资集团有限公司、重庆科技学院共同成立了重庆光电信息研究院，实施研发机构法人化试点。该研究院成立后，无论是从人才引进还是从科研项目研发上，都可圈可点，其研发的智能灯杆、小青快乐成长体验箱等产品不仅吸引眼球，更是为研究院迎来了可观的“订单”。

“无论是选取试点企业，还是帮扶独立出来的研发机构实现成长，渝北区都制定了一系列政策和措施。”区科技局王文武介绍，按研发实力、行业特点、产业价值、推动效应等条件，渝北区围绕重点区域、重点产业选取试点单位，推动试点单位建设“有高层次人才、有股权激励机制、有战略投资者、有对外技术服务”的“四有”新型研发机构。目前，重点培育了两类新型研发机构：一是原有企业内设研发机构（拥有市级以上工程技术研究中心、企业技术中心等资质）独立公司化运行；二是区内外有实力企业投资新建的独立研发公司。

对新成立的新型研发机构，渝北区按“三个一点”模式解决经费来源问题，即投资主体解决一点，将自身年营业收入的2－3％投入机构，约占机构年运行经费的50％；对外服务解决一点，机构所获服务报酬，约占其年运行经费的40％；上级资金解决一点，机构争取各级政府补贴、奖励，约占其年运行经费的10％。

同时，协助解决核名、股权变更等工商注册问题；帮助明确业务范围和发展方向，建立稳定的经费保障模式和盈利模式；在现行财税制度下，提供最优税费方案；协助开展检测检验机构资质认定；协助引进人才，快速办理医保、社保等手续；帮助争取上级专项资金支持等。

高端人才集聚技术供给增加

让脱离母体后的研发院实力更强

重庆纤维研究设计院股份有限公司，曾经是重庆再升科技股份有限公司的一个研发部。2015年，渝北区启动企业研发机构法人化改革，再升科技公司被纳入首批改革试点，其研发部门与再升科技公司分离，扩建成为重庆纤维研究设计院股份有限公司，主要开展微纤维材料、节能环保领域的领先技术研究。

成为独立法人以后，公司在研发能力上得到了飞速提升，先后从美国进口TSI3160空气滤料测试仪、从德国进口多通试验检测台等国内外先进实验仪器38台，其中多台设备为西部首台，并与清华大学、南京航空航天大学、东华大学等建立了研发合作关系。

只要研发产品科技含量够高，只要研发产品符合市场需要，就不怕找不到买家。在系列政策的支持鼓励下，渝北区研发机构得到进一步优化。新型研发机构运行机制得到重新优化设计，研发自主权普遍加大，机构负责人、管理人员、科研人员、辅助人员也从其他事务和考核中解脱出来，职责更加明确，研发创新效率显著提高。

得益于投资主体大幅稳定投入，机构研发经费普遍得到保障，新成立的机构基本增加了研发设备和人员，研发经费支出较内部研发机构时期得到快速增长。如再升科技年研发经费支出在300万元左右，纤维设计研究院成立后购买进口设备等一次性就支出2000万元，研究院运行每年支出500万元左右，其研发经费支出较内部研发机构时期增长50％以上。

培育新型研发机构以来，这些研发机构先后与中科院、台湾工研院、香港理工大学等国内外知名科研机构建立了合作关系，短时间吸引了中国工程院院士俞建勇院士、亚太材料科学院院士金重勋等知名专家团队和30余名高水平研发人才，新型研发机构成为集聚高层次人才的平台和高地。

同时，各新型研发机构面向全社会推出“智能样机制作、环保检测、汽车零部件设计研发、微系统医疗器械检测研发、LED半导体检测研发、金属探伤检测、玻璃纤维检测研发”等有偿技术服务，缓解了大量中小企业的研发难题，实现了开发和产业化新产品100余件，取得的营业收入，更促进了机构的良性发展。