华龙网－新重庆客户端29日18时03分讯（记者 羊华 闫仪） 重庆市渝北区洛碛镇“农村集体产权制度改革”势头很猛，在乡村振兴实践“考试”中，该镇各村步调一致，交出亮眼答卷。近日，洛碛17个村全部领到农业农村部统一赋码的“农村集体经济组织登记证”。3月28日，华龙网－新重庆客户端记者来到洛碛，一探“答题”背后的故事。

“判断题” 读懂政策将全镇纳入改革统筹

当你感知到了风口出现，就得踩到最好的点位抓住它。

洛碛镇党委书记贺秀山说，党的十九大对实施乡村振兴战略作出系统部署，明确指出要深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。为认真贯彻中央、市委决策部署，渝北区委、区政府召开了动员大会，出台了系列政策，为加快推动农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济创造了有利条件。

另一方面，农民群众对增收致富有热切期盼。

“天时、地利、人和”具备，洛碛镇作出了敏锐判断——统筹所有17个村，自上而下展开“农村集体产权制度改革”。

“选择题” 根据各村特色定制“一村一策”

改革不宜搞一刀切，洛碛作出的选择是“一村一策”。

洛碛镇党委、政府召集相关部门、各村书记和主任、村民（股东）代表等，“一村一策”研究制定发展思路，商讨各村发展集体经济的主攻方向，确定经营范围，挖掘村级集体经济盈利点，引导各村根据不同的资产优势、资源禀赋和资金存量，走以农旅融合为主的资产经营型、以经果种植和特色农业为主的资源开发型、以劳务服务为主的人力资源开发型以及资金投资型等不同的发展路子。

贺秀山告诉华龙网－新重庆客户端记者，“一村一策”已基本研究成形，下一步是推动落地见效。

“填空题” 请财务公司与律师进村“打工”

请财务公司管账，请律师把关合同，这是洛碛镇为“三变改革”加的双保险。

以资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变改革”，已经逐渐普及。洛碛镇在实际调研中却发现，让村支部牵头、村集体资产折价入股，在村级经济实体成立后，有可能会出现监管问题，比如因账目不透明引发农民股东的置疑；另外，参与市场经济，就必须懂法，而这需要专业律师驰援。于是，洛碛镇将17个村分成几个片区，委托专业财务公司托管所有村集体经济组织财务，每年还邀请第三方机构审计村集体经济组织财务。聘请的律师也同样分片区，分头承担法律顾问。

镇上统筹安排，既确保了“三变改革”的安全，几个村共用一个财务公司和律师，也节约了一定的成本。

“简答题” 沙湾村如何搞“三变改革”试点

沙湾村是洛碛镇最早开展“三变改革”试点的村。村支书张禹梅清醒地意识到，村级集体经济组织的抗市场风险能力并不强，所以在定好股权结构框架的同时，她带领村民股东到周边多地进行了考察学习，最后定下生态果业与乡村旅游相结合的产业模式。

张禹梅说，沙湾村在原沙湾村银珠子农业合作社的基础上，将村集体固定资产折现入股10％、农户以土地入股占30％并保底分红（每亩400元保底租金）、业主以资金入股占60％的“136”股份制改革，成立了“重庆市银珠子农业股份合作社”，发展水果种植500亩，辐射带动周边200余户农户增收，目前村集体已提前实现了年经营性收益超过5万元的目标，预计今年年达30万元左右。

“论述题” 如何稳妥合规推进“三变改革”

“三变改革”重在标准的制定与敬畏，一切按规矩来。

贺秀山告诉华龙网－新重庆客户端记者，推进农村集体产权制度改革，洛碛镇坚持将公开透明原则贯穿始终。

在公布清产核资结果、制订改革实施方案、确定集体经济组织成员身份、对经营性资产进行折股量化、推选股东代表、起草章程和分配制度、选举产生理事会和监事会等全过程中，均做到了广泛深入宣传发动、坚持正确改革方向和法律政策底线、充分尊重农民意愿，共计召开村、社会议168次，每一次会议、公示均严格遵守了法定人数和时间要求，既充分保障了群众的知情权、参与权，又最终达到了依法完成农村集体产权制度改革和集体经济组织组建的目标任务。

［特殊粉丝］

村民连投三股笑称村集体“靠得住”

老赵是沙湾村村民，另一个身份是洋气的“股东”。得知华龙网－新重庆客户端记者来此采访村级集体经济发展试点，老赵开心得合不拢嘴，连声赞叹政策好，让村民们有了奔头。

老赵说，一开始，很多村民都有过怀疑，毕竟土地是农民的命根子，让他们拿出土地来入股，搞所谓的公司化运作，无异于“空了吹”。

为此，沙湾村在镇里的支持帮助下，不断优化制度和分配设计，随后挨家挨户，反复进行政策讲解，一一化解了村民们的疑虑，村级集体经济的船头终于入水。

老赵告诉华龙网－新重庆客户端记者，光是他家，就流转土地换取了三股股权。最终大家愿意入股，一方面是因为村支书和村主任表现出的诚意；另一方面，村集体都入了股，一起苦乐共担，让他们有安全感，毕竟村集体不会“跑路”。

张禹梅透露，眼下她最急迫的事儿，就是赶紧把村集体经济组织的银行账户和营业手续办下来，尽快把“身份证”变为“资格证”“准入证”，后续工作才能跟得上。

［采访手记］

洛碛一小步乡村振兴战略的一大步

放眼重庆全市，洛碛镇并非第一个尝试“三变改革”的，但完成“一村一策”统筹的却是第一家。

所以，洛碛镇才会率先拿到含金量十足的17张“农村集体经济组织登记证”。洛碛现象所投射出的，是农村改革发展的新动向。村集体以资产入股，倒逼其学习市场经济知识，从帮忙“招商”变为主动营商，才能更有效地盘活村级存量资产，带动村民共同致富。

洛碛的一小步，是推动乡村振兴战略的一大步，鼓足勇气迈出第一步，后面的路就会越走越宽。