华龙网－新重庆客户端6月21日10时45分讯（特约通讯员 陆世玲）如何把分散和隔离的资源整合盘活起来，将党总揽全局、协调各方的政治优势同政府、企业、社会组织各自的优势有机结合起来，打造全民参与的开放式社会治理体系，使社会治理的成效更多、更好、更公平地惠及全体人民？这既是当前城市基层党建要解决的问题，也是新时代城市工作探索的目标和方向。

近年来，渝北区在上下联动、条块结合、协同用力上下功夫，全面建立健全大事共商、组织共建、党员共管、工作共考、资源共享机制，通过推进体制机制创新，实现资源打捆整合，使街道社区党建、单位党建、行业党建联起来、动起来、活起来，构建起城市基层党建共同体，为各类组织、各类人群创造便捷舒适、安心温暖环境，着力提升了人民群众幸福感、获得感、安全感。

互联互动 大事共商

盘活城市基层党建“一盘棋”

城市基层党建是一张网，街道社区与驻区单位如果不能互联互动、共建互补，就会出现制约城市基层党建发展的漏洞。为织好这张网，渝北区建立了区、街道、社区三级党建联席会议制度，推进街道社区与驻区单位协调议事、联席会商、共建共享，着力打造党建共同体，实现区域“一盘棋”。

宝圣湖街道辖区共有党组织150个，党员8900余名，聚集各类型企业4600余家，驻街机关事业单位近30家，辖区院校6家。去年，该街道提出了“1＋10”城市基层党建工作思路，首期选取了包括西南政法大学、海联学院、职教中心、实验三小4所院校，天友乳业、泰山电缆2家国有企业，秦妈集团、阿兴记产业集团2家非公企业，区税务局、区建委2家驻街机关事业单位等10个党组织作为联动主体，依托街道城市基层党建联席会，定期共商大事，切实解决一系列群众所想所愿所盼的事情。

“每一个联动单位党组织都是平等的，谁都不是谁的领导，大家是兄弟姐妹关系，需要解决的事情可以坐下来商量，群策群力，各项工作开展的更好了。”宝圣湖街道党工委书记严斌说，按照街道建立的城市基层党建联席会议制度，联动事项推进之前必须共同协商、充分交流，一致通过方可执行。这样的工作机制让大家各尽所长、各有所得、共同提高、共同发展，从“你是你、我是我”变为“你中有我、我中有你”，并逐步走向相融共生。

各个联动单位互帮互助，在宝圣湖街道实现了良好的互动：区住房和城乡建委派出专家组，指导帮助街道排危、修复、治漏街道居民房屋外立面整治后脱落、锈蚀、渗水等问题100余处，近1000平方米；回兴市政环卫所与宝圣湖派出所共同帮助街道辖区幼儿园安装隔离柱；宝圣湖派出所联合街道整治三亚湾水产市场内门市消防等问题；宝圣湖城管大队联合街道开展雨污混排检查，共排查雨污混排商户4016户；区税务局召开街道民企座谈会，问需问计促发展……

各联动单位党组织心往一处想，劲往一处使，最大限度地践行了抓党建促发展的初心和目的。今年，该街道稳步有序扩大了辖区联动参与主体数量，将“1＋10”发展为“1＋10＋X”，实现了辖区单位党组织全覆盖。

共建共驻 共管共考

凝聚城市基层党建“助推器”

打破领域、行业限制，推动各领域党组织共驻共建是凝聚城市基层党建工作强大合力的“助推器”。渝北区从组织共建、党员共管、工作共考等方面着手，建强基层组织体系，不断发挥城市基层党建的整体效应。

目前，全区129个机关企事业单位（含区、街道联席会议成员单位）按照属地原则，与单位所驻的122个社区或非公党组织开展结对共建，依托每月支部主题党日，以“3＋X”为基本思路，结合自身职责和优势，共同开展内容丰富、形式多样的结对共建活动，共同推动社区治理、安全稳定、民生实事等重点难点问题解决。

“小朋友们，把作业本拿出来，哥哥姐姐来帮你们辅导作业。”上周末，几名志愿者准时来到双龙湖街道凯歌路社区活动室，给社区的孩子们辅导作业。这可解决了该社区每天朝九晚六工作的居民周明英没时间辅导孩子的家庭作业的难题，一件小事帮了她一个大忙。

据了解，凯歌路社区党委依托结对单位的服务队伍、市民学校等资源，按照“群众点单、社区派单、志愿者接单”开展了一系列定制化服务。这个志愿者课堂就是社区党组织针对辖区内学前儿童和小学生放学时间与父母下班时间不一致较为普遍的现象，通过共驻共建单位团区委机关党支部联系大量有专长的志愿者共同开办的。同时，还开设了社区周末科技课堂、暑期课堂、微型科技馆建设等，为学龄儿童提供科学技术、文化艺术、作业辅导等课程，增强了居民对社区的认同感和归属感。

每逢中秋、春节等传统节日，社区党组织还会开展百家宴、听评书、猜灯谜等活动，并组织共驻共建单位党员担任志愿者，为居民拍摄情侣照、祖孙照、全家福，增进社区邻里之间情感，解决辖区农转非人口多、群众文化娱乐活动不丰富的需求。

为切实打破行业、层级界限，压实工作责任，渝北区还推出了实打实的举措推动干部共管和工作共考。在推动干部共管方面，区级部门派驻街道机构负责人的选拔任用、评先评优，必须征求街道党工委意见；街道下属单位负责人的调整，应征求区级主管部门的意见。在推动工作共考方面，建立完善双向考核评价机制，除每年开展镇街、部门互评外，还在基层党建工作考核中，对区管部门单位考核，拿出一部分权重由所在街道根据其参与城市党建情况评分；对街道考核中，也拿出相应权重，由辖区内各区管单位分别评分，双向压实责任。

活动联办 资源共享

发挥城市基层党建“乘积”效应

建立活动联办机制，让街道社区和驻区单位实现资源整合、形成合力，在党建上相互提高、在文化上相互交融、在工作上相互促进，才能发挥城市基层党建的“乘积”效应。

在龙塔街道，有一间“特殊”的矛盾纠纷调解工作室——龙塔街道人民调解委员会天平工作室。其成员皆由重庆市一中院退休的工作经验丰富、法律知识渊博、热心社区服务的老法官组成。他们中，年纪大的有71岁，年纪最小的也已有62岁。他们各自擅长不同领域，有的专长民事审判，有的专长行政审判，还有的专长经济审判。退休多年后，他们又重聚“法庭”。

“我们现在有5名成员，3名男同志，2名女同志，每天轮流坐班，帮助居民解决矛盾纠纷。”张世华是天平工作室的负责人，今年已有68岁。他告诉笔者，退休后能够继续在自己热爱的事业上发挥余热，是一件非常有意义的事。

天平工作室主要负责四个方面的任务，即法治宣传普及、法律事务服务、矛盾纠纷调处、辖区行政人员素质提升培训，群众有困难或矛盾纠纷需解决，可以直接到工作室或电话找相应的工作人员进行法律咨询，也可提供上门服务。据统计，从今年一月份至今，工作室已调处矛盾纠纷3次，参加法治宣传5次，开展物业知识培训2次，接受群众法律咨询已有80余次。

天平工作室是渝北区城市基层党建资源整合、合作共享的一个缩影。区、街道、社区三级联席会议坚持整合资源，建立资源、需求、互动（项目）三类清单，推动实现资源共享。资源清单即收集联席会议成员单位能够提供的党建、教育、文化和活动等各方面资源，便于共享资源；需求清单即收集联席会议成员单位需渝北区委及各街道、社区提供的服务和帮助，便于服务对接；互动（项目）清单即收集各城市基层党建联席会议成员单位相互之间需要沟通联系、互助共建的党建活动和项目内容。2018年累计收集需求清单562条、资源清单671条、互动（项目）清单337条，有效促进各成员单位资源共享、需求共解、各有所得。

像天平工作室一样，各街道社区广泛吸纳三级联席会议成员单位党员干部主动投身到各类志愿服务中来。同时，纷纷围绕建设发展，充分利用辖区单位法律咨询、城市管理、企业服务、税收缴纳、建筑建设等方面的各类资源，积极组织开展领导干部联系企业、技术员工企业学校共同培养、法律宣传进企业进学校等形式多样的政企联动、校企联动等活动，共同推进区域建设发展。

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城市基层党建要融入生活赶上时代

农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，两者相辅相成、缺一不可。城市基层党建随着城市改革发展，经历了不断探索的过程，从“居委会党建”到街道社区党建，再到现在的城市基层党建，是城市化进程加快对党的建设的必然要求，是党建工作与时俱进的实践创新，是对党建规律认识的深化。因此，要准确把握城市基层党建的特点和规律，推动城市基层党建创新发展。

城市基层党建不是独角戏，而是需要凝聚各方力量，形成“大合唱”。要注重强化系统建设和整体建设，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，条条和块块双向用力，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。需要发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、领导干部骨干带头作用，团结凝聚各类组织和群众，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，把党的主张转化为群众的自觉行动。需要党员干部们增强服务群众意识，真心实意为群众办实事解难题，把城市党建工作与群众的幸福生活水乳交融，搭好为民服务“桥梁”。

此外，互联网时代，城市基层党建工作也应该充分利用移动互联网，打通上下联系的信息渠道。把各地基层党建、基层治理、公共服务等内容整合在一起，建立互联互通的大数据库，在上级与下级、党组织与群众、可享资源与资源需求之间架起一座桥梁，形成区域互动、数据共享、信息互联。同时，还要广泛运用“互联网＋党建”“智慧党建”等手段，打破传统党建“限时、限地、限人”束缚。通过党建网站、远程教育网、网上党支部、网上组织生活等方式，引导党员群众养成网上学习交流的习惯和自觉，切实为党员群众提供便利服务。

（文中图片由通讯员 陆世玲、杨荟琳提供）