274家数字信息企业入驻，1．3万从业人员，大数据产业园产值超过100亿元……位于重庆市西部的永川区，尽管要素资源不如一些大城市，但近年来通过构建良好的营商环境，发掘职业教育优势，推动信息外包向大数据产业升级，数字经济快速发展，走出了一条中等城市“数字产业化、产业数字化”的发展之路。

大数据促进产业升级“裂变”

“公司去年5月注册的时候只有1个办公室4个人，现在公司有200名员工、办公面积6000平方米。到下半年我们要完成2个影棚的建设，员工拓展到2000人。”在重庆市永川区大数据产业园，达瓦大数据公司总经理“90后”夏斯宇这样介绍企业的发展速度。

数字产业化的关键是信息技术的创新。达瓦大数据公司核心团队来自北京中关村，专门从事影视动漫等虚拟现实制作。夏斯宇告诉记者，企业发展迅速源于强大的技术支撑，“虚拟现实的硬件设备可以从外国采购，但软件人家不会卖。我们通过人才引进、技术攻关，形成了自己的软件系统，国内多数VR教材都是我们编写或翻译的。”

在携程旅行网西南客服中心，大厅的屏幕上显示着全球热门景点、线路、酒店订单等实时数据。“客服不是简单地接打电话。近年来我国海外旅游人数高速增长，携程西南客服中心主要负责海外旅游服务。通过对客户消费支出、旅游线路、出行方式等数据的采集、分析，我们能做到‘比你的好朋友还了解你’，进而提供精准优质的旅游产品。”中心总经理方华说。

永川区大数据产业园副主任唐代勇介绍，该产业园前身是2008年成立的软件服务外包园区，通过抢抓大数据发展机遇推动产业升级，近三年平均每年入驻数字信息企业65家，园区现有规上企业49家，从业人员1．3万余人，20万方楼宇使用率达100％，刚竣工的21万平方米产业园C区已正式投入使用，成为重庆主城以外单体规模最大的大数据产业园。

数据多跑路 群众少辛苦

在永川，1000多家“服务公社”便利店遍布全区，除了购物，群众可通过便利店里的“政务终端服务机”办理社保、工商等事务。记者看到，如果不知道如何自助办理，群众可点击机器上的视频服务，客服人员通过视频对话，帮群众填表代办。

“部分群众不懂专业政策，而窗口人员需要花大量时间重复解释，导致行政服务效率不高。数字经济不是空中楼阁，落脚点是为群众提供便利。”重庆普天永惠大数据公司负责人张延说。

作为永川区智慧城市的主要运营商，该公司开发的“服务公社”惠民平台与27个部门实现了对接，能办理635项政务事项。群众可通过手机App、门店终端机、微信小程序提交办事申请，政务中心人员在后台直接审核即可，办事效率大大提高。

在永川区重庆中物联大数据公司，副总经理孔传西点开“永川社会救助”系统，全区困难群众构成、受理救助数量、救助原因占比等数据一目了然。

当前十多个部门都有救助政策，由于信息不对称，困难群众不知道可以享受什么救助、如何申请救助，有的又在多个部门重复享受救助，错救、漏救时有发生。孔传西介绍，“永川社会救助”系统整合了16个部门的救助政策，采集了全区7万名困难群体信息，群众只需在村、社区申报，系统就会自动分类，相关部门限期回复。

“困难群众只要符合条件、现场审查合格就可享受救助，不需要去开证明、填表格、跑部门，数据多跑路，群众就能少辛苦。”孔传西说。

大数据产业是如何聚集

一些受访企业表示，大数据产业最看重人才环境和营商环境。位于成渝经济带的永川区常住人口约114万，要素资源不如一二线大城市，为何能聚集大数据产业？

永川区是重庆市职业教育基地，有16所职业院校，在校学生13万人。永川区委书记滕宏伟说：“过去企业与学校合作缺少平台，粘住产、教两张皮，需要靠政府的‘强力胶’。永川区陆续制定了产教融合、大数据发展等多项产业政策，为数字经济提供良好的人才和营商环境，就可以吸引大数据企业纷纷前来‘筑巢’，助推高质量发展。”

唐代勇介绍，永川区大数据产业园已与23所区内外院校开展深度合作，建成大数据和人工智能学院3个，常年开设订单班、培训班29个，设立实训基地30个，形成了一万人规模的产业人才资源池。

在永川各园区，“干的比签的好，做的比说的好”的大幅标语十分醒目。方华介绍，得益于永川高效的行政效率，西南客服中心从签约到运营只用了3个月，是携程所有客服中心中建设速度最快的。“公司刚落户时希望与院校合作，永川相关部门主动帮忙对接，很快签订了政校企三方合作协议，确保了企业用工。”夏斯宇说。

新华社记者 李勇 徐旭忠 周凯