华龙网-新重庆客户端7月30日讯（通讯员 何韵婷）“扶贫小额信贷，让我们‘贷’得放心、安全。”重庆市丰都县湛普镇春安村村民张昌友说。扶贫小额信贷是农户开启脱贫致富的“金钥匙”。今（30）日，笔者了解到，近年来，丰都县专题调研，深刻剖析原因找准症结根源，严格把控风险防控关口，较好实现了风险提前防控目标，扶贫小额信贷政策在丰都县落地见效。

教育引领 增强农户信用意识

“我家是因学致贫，为了脱贫致富，我通过申请扶贫小额信贷，发展了花椒产业，并以此走上了脱贫致富路。”湛普镇春安村村民张昌友说，在此之前，他申请扶贫小额信贷是有顾虑的，后来村上组织工作人员进村入户给农户普及扶贫小额信贷知识，宣讲政策，消除了农户的疑虑。

丰都县扶贫办相关工作人员余诗琴说，近年来，丰都县强化教育引导，制定了《扶贫小额信贷风险防控管理办法》，积极向农户宣传小额信贷的宗旨、用途、申贷、偿还程序，双方权利和义务等现行政策，以此增强贫困户的信用意识。同时，丰都县还对提前或按时偿还贷款的主体实行“红名单”制，给予提高一个信用等级授信，对风险控制好的行政村授予“信用村”称号，为做出突出成绩的责任人和责任单位给予通报表扬和相应物资奖励，积极营造较好的金融借贷环境。

此外，丰都县还对恶意欠贷者实行取消享受财政贷款贴息政策，依法依规暂停其享受的惠民政策等相关政策，待偿还后视情况恢复。同时，列入银行征信系统“黑名单”的将影响本人及家庭成员以后信用贷款。另外，丰都县还采取公开方式进行曝光，并影响所在村“信用村”评定和贷款，承办银行对其进行法律追偿，由借款人承担违约追偿的经济、法律责任等。

据了解，截止目前，丰都县仅出现逾期贷款16笔、63.69万元，占贷款规模4.46亿元的0.14%。

建立风险防控机制 解决扶贫贷款“回收难”

只有防范机制做得好，才能解决贷款“回收难”问题。近年来，湛普镇立足资源禀赋，充分发挥金融扶贫“四两拨千斤”作用，紧扣“产业引领、政银联动、多方参与、合作共赢”工作思路，把花椒种植作为精准扶贫支柱产业，千方百计破解贫困群众“不想贷、不会贷、不会用、回收难”等难题。

余诗琴说，近年来，丰都县坚持把培育主导产业作为破解金融扶贫困境的重要抓手，通过规划花椒产业示范园实现规模化种植、培优扶强产业大户增强种植信心、完善基础配套设施等措施，建立产业支撑机制，解决贫困群众“不想贷”问题。同时，丰都县通过镇、村、户三级助贷员全程协助办理，提供银行一站式服务简化流程等措施，建立共同助贷机制，解决贫困群众“不会贷”问题；通过集中购苗降成本、技术培训增效益、集中采购保销售等措施，建立全程帮扶机制，解决扶贫贷款“不会用”问题；通过推行集中还款、清单提醒和全程监管等措施，建立风险防控机制，解决扶贫贷款“回收难”问题。丰都县还借助东西扶贫协作引进山东省滕州市花椒加工企业上门收购，减少中间商盘剥环节，直接增加贫困群众收入。

据了解，截止目前，湛普镇共种植花椒10200亩，覆盖农户1600余户（其中贫困户216户），覆盖率达到83%；发放扶贫小额贷款155笔645万元，获贷率达60%；贷款户80%以上都用于花椒产业，实现人均增收6000余元，形成一镇一业格局，有力推动脱贫攻坚工作从“输血式”向“造血式”转变。

创新工作机制 确保资金发放到位

乡镇金融扶贫服务工作站既承接县级指挥，又调度村级工作，是三级平台体系中重要的一环。虎威镇工作站整合了虎威镇政府、农商行虎威分理处、农行名山支行等资源，抽调5人集中办公，全面推行一站式服务，从“入户调查、推荐申请、镇村审核、贷前审查、银行放贷”等整个贷款周期，累计不超过10个工作日。

“工作站不断创新工作机制，实行分户建档和台账管理，探索推行‘四制’工作法。”余诗琴说，按期还贷“奖励”制，是对贷款到期后及时归还的贫困户，提高一个授信等级，在续贷时予以优先放款。贷款到期“提醒”制，是提前60天前提醒、30天前书面通知借款人按时还款。贷款逾期“通报”制，是对逾期未还的，实行点名通报，并降低一个授信等级。贷款呆滞“惩罚”制，是对恶意欠贷者列入“黑名单”，取消财政贴息，依法依规暂停其享受的惠民政策，并公开进行曝光。

截止目前，虎威镇工作站共发放扶贫小额贷款228笔1135万元，获贷率41%，无逾期贷款。