华龙网-新重庆客户端8月20日6时讯（特约通讯员 谭显全 通讯员 张优优）近日 ，大足区人大常委会行使重大事项决定权，审议通过了《关于提升城市品质》的决议，为城市品质提升提出硬约束。

林在城中

每天清晨，家住大足城区龙中路的胡西岳便踏着晨曦，早早来到出南山公园，开始锻炼身体。

目前，作为大足城区最高点的南山公园，规划面积达到1700余亩。由于有以优越的生态环境为依托，有南山石刻的特色景观，像胡西岳一样 ，每天到南山公园骑行、徒步、跑步等观光、健身的游客和市民越来越多。南山公园种植多种多样植物，如今形成的一道道靓丽的风景线，从而也成为了城区最大、最具特色的城市中央公园，是大足区建设森林城市的一个缩影。

近年来，大足区委、区政府历年来高度重视城市规划建设，提升城市品质。2018年，大足全区森林覆盖率达到45.6%，城市建成区绿地率39.18%，绿化覆盖率41.70%，城市人均绿地面积37.4平方米；空气质量优良天数达到315天。特别是持续美化城市人居环境。高标准规划建设香国公园、西禅体育公园，高品质建成同心公园、龙景湖公园，高要求改造圣迹公园、海棠湖公园、南山公园、北山公园、大渡河游园、西门农耕游园等10余个公园游园。统筹城市园林化改造，23个硬质铺装交通岛改造为绿化小岛，龙棠大道、石刻大道等主次干道绿化升级，完成8000余个树圈绿化和透水改造，精心打造百福苑、翠屏游园、白鹤林游园等微公园、微景观。城市树种丰富多样，乔木种植比例72.86%，乡土树种使用量80%，城市街道树冠覆盖率达25.18%，城市古树名木保护率100%。

该区住建负责人说，通过这一系列举措，大足区顺利通过国家园林县城复查，成功入围“全国绿化模范城市”候选城市，逐步建成“林在城中，城在林中”的森林城市。

“把脉问诊”

“建区以来，大足城市品质虽然有了很多的变化，得到明显提升。”大足区人大常委会主任张有力说，“但仍有不足和短板，如存在城市规划有待完善、执行力不强、文化内涵彰显不够等薄弱环节。”

为了助推提升城市品质，大足区人大常委会将此项工作列为了2019年重点工作安排。成立了提升城市品质工作调研组“把脉问诊”，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，对全区生态环境保护工作进行了调研，并于7月17日组织常委会组成人员和市区人大代表对城市品质提升情况进行了视察。实地查看了大足城区步行街提档升级项目、邮政局片区（水巷子）棚户区改造项目、香国公园建设项目、龙水五金棚户区改造项目、小刀厂棚户区，双桥经开区城市花海、龙景湖公园等地。

通过实地查看，听取介绍了解到，随着城市化进程加快，城市人口数量的急速增长，个别市民素质与城市品质提升所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相差还远。

城市文化植入不够，缺少体现大足城市文化和品位的特色景观建筑和标志性建筑，体现大足城市文化、城市精神和地域文化特色的元素不突出。

由于历史原因，规划的引领作用没有充分发挥。个别项目因不同原因对容积率、绿化用地、道路两侧建筑退让距离、标高等进行了修订，导致规划的严肃性不够。城市建设也在不断挤压南山北山两片城市“肺叶”空间，挖山盖楼的情况仍然存在。

城市功能布局还不够合理，旧城改造进度缓慢。90年代初期，大足就启动了旧城改造，到目前为止仍有部分棚户区待改造，如城区邮政局（水巷子）、包装厂棚户区等。

首次行使重大事项决定权

通过“把脉问诊”发现的诸多问题，引起了区人大常委会的关注，在充分调研、视察、征求意见建议的基础上，经区人大常委会主任会议研究，2019年7月31日，区第二届人大常委会第十八次会议听取和审议了区政府《关于提升城市品质情况的报告》并作出决议。

“城市是文明的载体、凝固的历史，要处理好城市发展与文化传承、环境保护的关系，提升城市人文内涵和生态环境质量。”张有力表示，“让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。”

当天，与会人员还纷纷直言， 要切实重视城市规划的蓝图引领，前瞻性、高标准完善规划，并强化规划的法律性、权威性和严肃性；要强化决议的落实，适时对决议的落实情况开展跟踪监督，助推城市品质不断提升。

区人大常委会相关负责人说，对城市品质提升作出决议，是大足区人大常委会自去年底区二届人大常委会第十二次会议通过《重庆市大足区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》以来首次行使重大事项决定权，区人大常委会以作出决议的方式强化刚性指标约束，促使政府一届接一届地提升城市品质。

该决议通过“一红线两融入三融合”提升城市品质。“一红线”就是增强红线意识，强化建设指标硬性约束。一是一般居住用地容积率不超过2.5，二是留足道路两侧建筑退让距离，三是严格执行工程建设许可制度，四是严格划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，禁止对南山、北山山体的开挖破坏和任何填堵、污染自然溪河的行为。

“两融入”把好山好水好风光融入城市规划建设、历史人文融入城市街区。“三融合”就是“产、城、景”融合发展。同时还更加凸显内涵提升城市人文品质。提出要立足实际，以打造具有大足石刻世界文化遗产特色的国际文旅城为抓手，注重对大足独特的传统文化、民俗文化的保护和挖掘，充分利用雕塑、绘画、音乐等艺术形式，把大足古朴厚重的历史文化积累体现于建筑、街道、广场、人行道等，渗透到城市的每个角落，使大足成为以大足石刻为核心的富含历史底蕴和人文特色的国际文旅城。深入推进精神文明建设，进一步提高城市文明程度和市民文明素养，彰显大足优良的精神风貌和独特的人文魅力。

此决议通过《大足日报》公开刊载，让广大人民知晓，接受群众监督。区人大常委会也将持续跟踪关注决议抓落实，提升讨论决定重大事项工作的实效性和含金量，发挥实质性“决定”作用。

大足区住建委负责人也高兴地表示，将在此项工作坚持遵循城市发展规律，狠抓大足石刻遗产文化植入，多为城市“添绿”，多给生态“留白”，多让市民“点赞”，多让文化“站台”为建设以大足石刻为核心的国际文旅城奠定坚实基础。