华龙网-新重庆客户端9月29日15时40分讯（通讯员 洪启辉 李进发 段志）秋分时节，伴着一缕茶香，笔者来到了万州太安镇凤凰山。青山绿水间，村里的民居错落有致，五彩花果园里，采摘、观光游人如织，忙碌的村民们田间欢笑。

这一番喜人的景象，来自太安镇凤凰社区。行走在太安镇的村居，笔者强烈感受到了党员干部朝气蓬勃的干劲和群众流露出的满足感、幸福感、获得感。

凤凰社区的这般生机和活力来自哪里？这得益于近年来太安镇以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，坚持党建引领，构建以党组织为核心、“一核三治、共建共享”的乡村善治机制，催生出了“凤凰经验。”

透过“凤凰经验”，我们看到了太安镇乡村善治的生动实践。

前几年，凤凰社区的廖俊碧，家庭年人均收入仅有2000元左右，不但要照顾年迈多病的老人，还要抚养读书的小孩，日子过得紧巴巴的。

这样的日子，在凤凰社区启动的“三变”改革后，发生了变化。“现在忙是忙，但收入还不错。”在凤凰茶园务工的她，如今一个月能领到2500元的工资。

廖俊碧家的变化，得益于凤凰社区的“三变”改革。作为全市“三变”改革的38个试点村之一，凤凰社区勇涉深水、大胆先行，通过摸清家底、确权确股、培育主体、合股联营、释放红利等举措，探索出了一条改革路径。

太安镇茶叶种植历史悠久，茶乡凤凰更是重庆最大的连片高山茶园。早在1975年，原段家村（今凤凰社区）就建立了集体企业性质的茶厂，后因效益不好于1997年流转给重庆新天地农业有限责任公司经营。后来，镇里确立了全域旅游的发展路径，盯上了茶园这个潜在的旅游“金矿”。却不想，围绕茶厂量化确权问题，部分村民产生了异议——凤凰社区大部分集体资产都是原乐堂村与段家村合并后产生的，加之合并后村里人口流动频繁，怎样确权才能“一碗水端平”？

“党总支在这个时候成为了关键，成为了引领者。”社区党总支书记向洪说，在党总支的引领和组织下，经广泛征求群众的意见，社区决定分“三个层次”进行股权分配：茶场20%的股份归村集体所有（全体村民均享），即社区层次。30%的股份作为原段家村11个村民小组为建设茶场投工投钱的补偿，即段家片和乐堂片的层次。剩下50%的股份归原段家村占地村民所有（按每户占地多少分配股份），即2004年前的层次。

该方法出台后，得到了段家片和乐堂片居民的一致认可。凤凰社区将此方法推广运用到其他问题中，也取得了很好的效果。从意见有分歧，到一碗水端平，再到村民笑开颜。这其中，党建引领成为了关键。

如今，在党建的引领下，凤凰社区在合作社、产业园上，发挥党组织在产业规划、资源调配、综合协调等方面的统筹作用，党员带头闯市场、担风险，引进业主打造了凤凰花果山景区，新建成标准化茶叶基地，新建合股联营经营主体14个，登记组建新型农村集体经济组织23个。成立劳务公司，让村民参与其中增收致富。同时，还把原来年久失修丁家楼子、司南祠等闲置资产收回村集体管理，实现文物保护和乡村旅游发展双赢。

在党建的引领下，凤凰社区产业实现了大发展。数据显示，2018年，社区集体经济达到了40万多元，彻底告别了“空壳村”的历史。

“现在节过得很轻松。”凤凰社区村民陈景权满脸高兴。而之前谈到过节，过得很不“轻松”。

过节本是开心的日子呀，为何还过得不轻松呢？

原来，每逢“过节”，都是他所在村子的整酒高峰期，各种整酒层出不穷，让人防不胜防。频繁的无事酒更是让人苦不堪言，可住在农村，又避免不了。

“有一年春节，从上街到下街，一个上午就吃了四家酒。”在村民田泽清的记忆里，那一年的春节让他记忆非常深刻。

社区干部李德清告诉笔者，他做了一个统计，其中一户村民，前后两年时间就办了8次酒席。过生酒、搬家酒、满月酒等各种酒席接踵而来，让村民们叫苦不迭。

“整治无事酒。”成为群众的期盼和心愿。基层治理，特别是在农村，光靠德治和法治不行，还得要自治。对此，社区在充分征求村民意见的基础上，决定结合实际搞“三治融合”，开展无事酒整治，狠刹歪风。并通过院坝会、村民代表大会、党员大会等形式，征求意见建议，制定村规民约。

整治无事酒，并非一蹴而就。对此，向洪深有感触。一次，他的一位同学给父亲做80大寿，告知其酒席都在镇上定了，希望他看在同学一场的份上通融一下。但最终，向洪顶住了压力，及时进行了制止。还有一次，村民丁某给孩子办满月酒，将酒席改定在了镇上的酒楼，以为这样社区就会不管。得知消息的社区干部第一时间赶到酒楼，动之以情、晓之以理，成功劝导制止。

为了“无事酒”整治，去年春节，社区干部向洪已经到江苏跟儿子团聚过年，大年初三听说社区有人顶风办无事酒，当天下午就定了机票飞到重庆，连夜乘车赶回社区制止。不仅如此，社区还在村规民约中规定，凡是违反村规民约的村民，将取消参与社区股权分红、参评低保的资格。

“通过德治法治自治‘三治’融合，目前来看效果非常不错。”向洪说，“整治无事酒”不但有效遏制变味的“人情风”蔓延势头，也让群众从繁琐的“礼尚往来”中解脱出来，全力以赴投身到发展生产中去。

“把人的思想统一起来，乡村振兴才有后劲。”向洪告诉笔者，凤凰社区是太安镇面积最大、人口最多的行政村之一，如果不把人的力量凝聚起来，发展就是一句空话。

如何聚人心？村里打造党员骨干、村民代表、妇女同胞、青年人才、乡贤能人5支队伍，探索“所有决策村民定、所有干部不碰钱、所有决定都签字、所有财务都公开、所有讨论都参与”的“五个所有”模式。正是这种“治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享”的管理模式，让凤凰社区成了产业兴旺、共同富裕的乡村治理标兵。

在产业发展上，党员干部带头闯市场、担风险。在矛盾纠纷调解中，党员干部冲在前、做工作。

村民谭文星家在花果山景区内，园区建立之初，身为党员的他不但积极支持率先把自己的土地流转给企业，还发动群众积极参与流转，顺利推进景区建设。

如今，在党建引领下，凤凰社区自治、法治、德治“三治融合”，基层党建和乡村治理同频共振、互促双赢，百姓的腰包鼓了，脑袋富了，生活甜了，一幅幅美丽乡村画卷在凤凰山上正徐徐展开……