今年是中华人民共和国成立70周年。这70年，是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的70年。作为内陆腹地，乘着国家发展的大潮，山城重庆翻天覆地的变化也备受瞩目，以两江新区为代表的内陆开放高地建设正吸引世界目光。

作为国家级开发开放新区、重庆对外开放的重要平台，从曾经的重庆城市边缘区逐渐成为生机盎然的产业、商业、房产繁华之地，两江新区紧紧围绕国家“内陆地区对外开放的重要门户”战略定位，着力破解制约开放的体制机制，进一步完善开放型经济体制、开放口岸、保税区域、物流通道、开放业态、国际合作平台、特色开放区域，逐步成为重庆经济增长的新引擎和内陆开放的重要窗口，在重庆推进西部大开发形成新格局中打头阵、作先锋。

而这其中的变化，从两江新区深化改革开放、构建内陆开放高地的核心区——两路寸滩保税港区（简称保税港区）的变化中，可以窥探一二。

艰苦奋斗提前四年全面建成

全国保税港区规划建设史上的“重庆奇迹”

2009年6月，对保税港区人来说意义重大。伴随着工程车辆进场的轰鸣声，保税港区正式动工开建。那时，这片承载着开放梦想的土地还是一片山丘深壑、农田溪流。

获批伊始，保税港区就坚持高起点规划、高标准建设、高效率招商，通过政策创新和功能拓展，集聚国际国内人才流、物流、资金流、信息流。

“当时真的可以用‘筚路蓝缕以启山林’形容。”保税港区相关负责人表示，港区内三块土地都是山大沟深、河流纵横，“土地之间最大落差将近140米。在空港，建设需要平均挖深26．6米，在水港则需要平均挖深26米。”

空港旧貌

彼时，以电子信息为代表的全球产业链正在重组，以重庆为代表的内陆地区迎来融入国际贸易格局的大好时机。早一日建成，外向型产业集群就可能更快成军，早一天验收，就有希望在国际市场抢占更大份额。

机遇在前，稍纵即逝。保税港区从施工进场的第一天起，就不断刷新着建设记录。2010年5月，一期建成建设并通过验收；2011年12月，8．37平方公里规划范围实现整体围网，提前四年完成了 “整体规划、分步实施、滚动发展，2015年全面建成”的要求。

许多曾经的建设者，后来都能熟练背诵一组数据：征地拆迁、土地收回10159亩，平场土石方工程超过4000万立方米，实现总投资184亿元……

保税港区建设的“加速度”，换来的是入驻企业数量的几何级增长。面对智能终端项目纷纷签约，保税港区围绕“大围网、大通道、大配套”的思路多管齐下，积极保障生产厂房、物流仓储、生活配套等建设，始终确保企业准时开工、按时投产。

十年克难攻坚，十年砥砺奋进，保税港区成功培育发展了加工、贸易、物流“三大产业”，初步建设成为辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税加工基地、保税物流基地和服务贸易聚集区，集聚了旭硕、仁宝、纬创、嘉民、安博、普洛斯等一批世界500强或行业龙头企业，中国邮政集团、菜鸟、唯品会、网易等众多中国500强企业也纷纷入驻。

就这样，从最初投资者口中的“好山好水好荒凉”，到国务院11部委联合验收组评价 “建设难度最大、建设速度最快、建成形象最美”，十年筑梦，十年征程，建设者们创造了全国保税港区规划建设史上的“重庆奇迹”。

“保税＋”探索多点开花

整体发展水平跻身全国保税港区前三强

作为两江新区对外开放的窗口，保税港区近年来成绩亮眼，持续向好。其中，2018年规上工业产值、外贸进出口总额等关键指标均实现两位数增长，港区整体发展水平已跻身全国保税港区前三强。

2019上半年，保税港区经济运行总体更是平稳向好。其中规模以上工业总产值369．55亿元，同比增长25．42％；进出口总额551．13亿元，同比增长33．7％，“保税＋”探索正多点开花。

保税港区深入推动“保税＋智能制造”高质量发展，持续助推“保税＋服务贸易”创新发展，加快形成“保税＋口岸物流”聚集辐射平台，对外开放水平正不断提升。

今年上半年，由保税港区入驻企业——飞力达重庆公司研发设计的西南地区自动化立体仓储正式投用。 该仓储高9．4米，库位4．7万个，库存周转率每天约9万卷。配有堆垛机、机器手、智能AGV机器人、RFID门禁等一系列智能化设备，将人力成本节省到原有仓储所需三分之一，效率提升30％，仓储利用率提升2－3倍，收发货准确度可达100％。

作为智能化生产的重要环节，自动化立体仓储设备曾在2018重庆智博会上亮相，吸引众多目光。以该自动化立体仓储为代表，近年来保税港区加工贸易产业强链补链现多项新突破。  

抢抓大数据智能化的发展机遇，保税港区正持续进行智能化改造，今年上半年，港区智能终端制造企业整体生产良品率提升至98．5％，生产效率提升 30％，生产成本最高可降低 10％。智能化改造成效明显。

值得一提的是，港区入驻企业重庆翊宝智慧电子装置有限公司16 万平方米厂房也将在今年10 月建成，该项目投用后，可提升年产能约 1000 万台，新增年产值约 100 亿元，保税港区“恒业恒产”正助力企业增产扩能。

统计显示，保税港区上半年加工贸易实现进出口额约449亿元，同比增长20％。

与此同时，港区“保税＋服务贸易”也在创新发展。

5月30日，保税港区与上海外高桥集团股份有限公司（以下简称上海外高桥集团）签订战略合作协议。根据协议，保税港区与上海外高桥集团将以此次合作为载体，加强沪渝联动，充分发挥上海外高桥保税区的辐射带动功能，携手打造辐射重庆、服务西部地区的综合贸易服务平台，推动双方在更广更深领域开展全面业务合作。

这一合作早有渊源。笔者了解到，2018年10月，重庆两江自贸云国际运营中心落户保税港区，旨在将上海自贸区的先进经验辐射至重庆，同时为重庆企业提供综合贸易便利化服务，并根据重庆的产业特色，引进机床、医疗器械等专业平台。

而这仅是一个缩影。如今，保税港区的对外贸易水平正不断提升，今年上半年港区一般贸易实现进出口额约52亿元，同比增长48％。

“保税＋服务贸易”板块，跨境电商出口业务取得的突破更为亮眼。据统计，今年上半年保税港区实现跨境电商交易额约 13．42亿元，占比全市总量 60％，更在全市率先实现跨境电商出口 3300 万元。

此外，新引进2架 A320NEO 客机，航材保税业务取得突破；完成首批 6 辆进口整车保税仓储业务，进口整车保税仓储功能落地……

值得一提的是，作为内陆开放示范窗口，依托两江新区优势资源，保税港区也在不断做大做强一带一路保税商品交易中心。如今，交易中心正加速提升“窗口功能、贸易功能、旅游功能”，努力建成内陆地区最具影响力的保税商品展示交易中心。

2月22日，重庆保税体验旅游景区（AAAA级）授牌活动在重庆保税商品展示交易中心举行。以该交易中心为核心，重庆保税体验旅游景区成为全国首个在保税港区内打造的4A级景区。

今年3月保税港区正式启动 “一带一路”国家特色商品贸易及文化周，目前已举办商贸文化周活动 10 余场。保税港区特别策划了“环球号国际列车”活动，以交易中心内“一带一路”国家馆为站点，带领重庆市民一起领略“一带一路”沿线国家的文化风情及特色商品。

除此之外，保税港区“保税＋口岸物流”的辐射带动作用也在逐步增强。统计显示，今年1－5 月，保税港区实现海关监管货值 113．56 亿美元，同比增长 1．8％，占重庆海关监管货值总量的 45．4％。

同时，指定口岸功能也在进一步发挥。1－5 月，保税港区完成进口肉类货值 269．34 万美元，同比增长 18．52％；进口食用水生物货值 437．71 万美元，同比增长 46．5％。

今年是全面建成小康社会收官的关键之年，是西部大开发战略实施20周年，重庆正奋力开创各项事业发展新局面，以保税平台建设为代表的两江新区，也将以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

（作者 王丹 ）