民政工作上连党心，下接民心，直接关乎群众冷暖，关系民生福祉。

近年来，江北区民政局在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“民政为民，民政爱民”理念，深入推进新时代民政工作砥砺前行。在筑牢民政“兜底网”、保障基本民生的同时，荣获全国社区治理和服务创新实验区，养老事业从“基本养老”向“品质养老”跨越。

今天，江北正在努力建设品质之城、时尚之都；江北民政人为谱写这一时代乐章，坚守“为民爱民”本色，履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，让品质之城的温暖阳光普照每一位江北人。

以创建实验区为引擎

提升城乡社区治理现代化

“更新村29栋的化粪池管道需要维修了。”“大溪三村新社区的院坝及马路需要重新硬化。”“坝坝舞扰民，应该设立时间，过时就不能再跳了。”

10月14日，是江北区郭家沱街道大溪村社区“百姓管家”议事会召开的日子。当天的会议室里，48位“百姓管家”你一言我一语，踊跃抛出群众反映的热难点问题。

街道党工委书记张华介绍，“百姓管家”是城乡社区协商议事的一种创新实践。简单来说，它是由社区居民选出代表，组成的常态化议事机构，涉及群众自己的事情，都交由他们去协商处理，同时，每季度向社区汇报辖区的民生急难事，最终表决形成解决方案。

类似“百姓管家”社区议事协商品牌在江北基层社会治理中还有很多，比如铁山坪街道的“唐桂议事厅”、华新街街道的“三三制”……在充分拓宽群众利益诉求渠道的同时，鼓励群众主动参与到社区事务治理中来，真正让百姓的事情百姓议、百姓的事情百姓管。

好风凭借力，扬帆正当时。2019年，江北区作为重庆市的唯一区县代表，成功入选全国社区治理和服务创新实验区，这既是对江北基层社区治理工作的肯定和鼓舞，更是一种鞭策和责任。

为此，江北以创建“全国社区治理和服务创新实验区”为契机，加快构建以“三社+N”的联动体系，进一步整合社区资源，创新社区服务方式，力争提供鲜活样板。

截至目前，以“百姓管家”“唐桂议事厅”“三三制”等为代表的居民自治品牌更加多样，全国社会工作师为主体的社区专业化队伍日益壮大，市级社会组织孵化基地助力社会组织蓬勃发展，形成了共建共治共享的社区治理新格局，为江北全面提升城乡社区治理法制化、科学化、精细化和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，提供了强大的动力支撑。

从“基本养老”向“品质养老”跨越

联袂打通高质量养老“最初一公里”

从2017年到2019年，数据变化的背后，折射的不仅是江北民政人对养老事业的责任担当，更是践行民政为民、民政爱民的生动实践。

江北养老事业的健康发展，不只是满足于数量上的优势，更在向着智慧化、多元化的品质养老转变。

3月5日凌晨1时许，江北城街道社区养老服务中心护理员张优模，通过智慧床垫监测到92岁的苏公贤老人心动过速，立即赶去寝室，发现苏婆婆呼吸急促、心慌胸闷。护理员结合老人病史，让苏婆婆服下其常备的速效救心丸。10分钟后，检测数据显示，苏婆婆已心率平稳。

“智慧床垫只是智慧养老的一个方面。”江北区民政局负责人介绍，近年来，社区养老服务中心（站）通过引入智能养老设备，在为入住老人提供服务的同时，还利用互联网和生物识别技术，提供远程居家养老服务，将服务延伸到方圆一公里。

事实上，从一般的“基本养老”向“品质养老”的跨越，除了养老的智慧化外，养老供给服务方式的多元，也在加速江北养老事业的高质量发展。

今年以来，江北区引入百龄帮、山东青鸟、河南颐养乐福等知名养老机构，探索“机构进社区、服务进家庭”全链条养老服务模式，采取“公建民管”“民办公助”等多种形态，充分发挥机构养老的专业优势，实现居家社区机构养老价值的最大化。

织细扎牢民生保障网

让困难群众感受爱的温暖

蒋先礼是江北区石马河街道特困供养对象，因患有肺结核等疾病，本来就贫困的家庭，更是雪上加霜。

8月，蒋先礼治病共花去2万多元，经医保报销、医疗救助后仍自费6780元。按以往临时救助标准，只能对其救助1600元；今年临时救助提标后，按新政策救助了6100元，蒋先礼仅自费承担580元。

蒋先礼能够走出困境，得益于江北区织细扎牢民生保障网，坚持创优创制，提标扩面，多措并举做好困难群众“两不愁三保障”工作。

在特困老人集中供养上，总投资2000余万元的双溪敬老院于2019年6月正式揭牌运营，确保失能、半失能特困人员集中供养率100%，让特困老人叶落归根，有了温馨舒适的新家。

在困难群众“弱有所扶”上，完善《江北区最低生活保障条件认定办法》，在全市率先推出低保家庭就业成本标准，对低保家庭可按参加工作的家庭成员收入的10%为基数扣除就业成本，对4884名困难群众开展低保救助，支出低保资金3111万元。

在低收入群众应急保障上，发挥临时救助的救急托底功能，将临时救助标准由原来的救助比例最高25%提高到90%，救助年封顶线由原来的最高1万元提高到5万元。

聚焦》》

公开数据从“上墙”到“上网”；基层权力从“灯下黑”到“透明化”；便民服务从“数据多跑路”到“群众少跑腿”——

让“基层事务·协同救助”搭上智能化快车

复盛镇现有户籍人口1.5万余人。前些年，一行政村在解体清算时，时任村干部被发现有虚报冒领12万元资金的违法行为，相关责任人很快受到严肃处理。然而，由此激起的余波久未平息。

经过调查，原因在于村务公开没跟上时代的步伐，公开内容与群众期待存在时间、空间不对称问题。“以前的公开方式还处在传统的1.0阶段，主要靠贴在村务公开栏，老百姓看不懂专业的借贷表，平时来村委会的时间也不多。因此，虽然是公开了，但公开不够彻底、不及时，受众面有限。”复盛镇党委书记周艳春说。

2017年，复盛镇启动基层事务信息公开平台建设试点，探索信息公开的2.0版本。经过研发，一个依托手机APP、网站、终端触摸屏等载体，向所有复盛镇户籍人口开放下载的网络平台正式上线，整合了低保、社保、就业等部门数据资源，已公开11项基层事务、54项惠民政策解答和287万元惠民资金发放情况，实现了村民比对、关联政策查询等功能，为“一门受理·协同救助”提供平台。

复盛镇基层事务公开形式的变化，只是江北区推进“智慧民政”的一个缩影。近年来，江北区民政局聚焦“廉政”“惠民”，积极引入大数据智能化，打造基层事务信息公开平台，做到党务、政务和群众生活服务各类事项的“一网全收”，实现了“掌上民生、协同救助”，推动传统事务公开模式更新迭代。

目前，江北区已初步形成“1+N”基层事务公开模式：1个区级基层事务信息公开平台+各镇街“一地一特色”服务平台。既让社区事务由“砣砣账”变成“明细单”，同时也将党支部生活、就业招聘等事项由“幕后”走向“前台”，有效解决了基层信息覆盖“最后一公里”和社会救助“最先一公里”问题。