华龙网-新重庆客户端12月5日19时20分讯（记者 林森 通讯员 李丽娜）党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。今（5）日，华龙网-新重庆客户端记者从江北区郭家沱街道获悉，不忘为民初心，郭家沱街道把城乡基层治理体系建设放在重要位置，开创社会治理新格局。

郭家沱街道位于江北区中段，地处长江第一峡之称的铜锣峡出口处，坐拥长江黄金江岸线达12公里，辖区面积23.6平方公里，其中森林面积10.3平方公里，常住人口3.8万人，下辖5个社区和1个综合留守工作组。共有35个基层党组织（5个党委、30个党支部，党员594名）。

提起“百姓系列”，郭家沱辖区居民都不陌生，它是郭家沱街道社会治理的一项创新。

近年来，郭家沱街道坚持为老百姓谋幸福的初心，从每个家庭、每条街巷、每个社区等小地方入手，构建起 “百姓管家”“百姓城管”“百姓乐园”“百姓营生”等百姓系列品牌，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保辖区人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的美丽幸福郭家沱。街道先后荣获国家级先进3项，市级先进22项，区级先进118项。

“百姓管家”夯实基层治理基础

飞岚亚菜市场的改造、取缔散户养殖、路灯改造、琏珠社区公共区域环卫清扫……这些城市建设与管理问题都是 “百姓管家”帮着解决的。

“百姓管家”议事制度已成为街道200余名“百姓管家”每季度的“必修课”，已成为街道讨论城市管理等事务并寻求共识的一条最佳途径。

“当'百姓管家'是有资格条件限定的。”郭家沱街道党工委书记张华介绍，“不是人人都可以，而是要具有代表性，针对性。他们是按照6‰的比例通过联名推荐、组织推荐、个人自荐三种方式产生。”有了“百姓管家”议事，城市管理等百姓事，不留一丝死角。

除此之外，郭家沱街道还坚持“铜锣议事”制度，助推民主议事决策。 同时建立起“虚拟铜锣议事会议机制”，将“线下”搬到“线上”民主协调、监督评议，实现了多元参与、复合共治。

“三社联动”增强社会治理服务能力

家住郭家沱街道大溪村社区的路老师是一名社区党员。多年来，她积极参与社区建设，公益活动、清理小广告、捡拾垃圾、文明劝导等社区志愿活动都少不了她的身影。这一天，她带着志愿服务爱心储蓄银行存折，从“百姓志汇”20余家商铺领到了洗衣液、纸巾、猪肉等商品。

郭家沱街道大溪村社区建立了邻里守望服务队、孝老爱亲服务队、议事协商监督员、政策宣传员、文体教育服务队、和谐促进员等10支志愿者团队，年均活动5余万小时，大到70多岁的爷爷奶奶，小到10余岁的学生，他们都常年坚持在自己的志愿岗位上，为社区建设贡献力量。大溪村社区是郭家沱街道最早实行志愿者积分管理的社区，如今的郭家沱街道从最开始的4名社区志愿者到如今的注册志愿者近万人，每三个人中就有一名志愿者。志愿者队伍壮大了一倍，也成功动员了商铺、银行、企业等社会单位参与社区建设。

郭家沱街道大力增强社区服务类社会组织和社区社会工作的支撑力度，通过购买社会组织服务推动社会治理、社区文化、社会动员工作。通过助老健康行、科技嘉年华、假期总动员、爱心邻里手工坊等项目，街道以当好居民生活的参谋员、为民解困的服务员、化解矛盾风险的消防员作为目标，贯穿于各项工作始终。并通过党员带动，发动社区党员参与公益活动，挖掘党员自身潜能，将居民紧紧团结在党工委周围，共同参与美丽幸福郭家沱建设。

“网格员”配齐配优打造安全共同体

“一座宜居的城市，首先是一个让人有安全感的地方。”在街道党工委书记张华提到，群众的安全感，是民生的基本保障。

郭家沱街道地处城乡结合部，曾经的郭家沱无院墙、无物管、无保安“三无”，黄赌毒多、刑释解教人员多、偷盗现象多“三多”，社会治安风险难防、地区社会矛盾突出。

近年来，“邹二哥”调解工作室、“铜锣红袖标”等不同服务载体的网格员，倾情织就了一张“安全网”。7个社区网格，36个基础网格，180名“网格员”，通过“定格、定人、定责”，将社会治安工作纳入网格管理中，增加管控“眼睛”及管控频次。

与往常一样，“网格员”小张，带上工作记事本和笔，到她所负责的网格巡逻，排查有无安全隐患，问问居民的日常生活，有没有什么需要协调的事情……搜集信息，尽可能消除矛盾纠纷、安全隐患，如果不能调解、处理，就及时上报信息——这，就是她每天巡查必须要做的事情。其实，小张每天所做的事情，也是街道所有网格员每天要做的事情。

除此以外，定期走访空巢老人、特困户等群体，同社区民警一起排查消防安全，上门登记人口信息，为居民代办生育证，提供子女入学、就业等多项服务……如今，走在路上，常常都能看到网格员们忙碌的身影。

累积小网格，汇聚大平安。从平面图到立体化，郭家沱街道创新平安建设的“大网”，网出了街道大街小巷的别样风貌，网出了家门口的和谐平安。

“百姓乐园”打造和谐乐居郭家沱

“在街道体育协会的支持下，我们登山队坚持周周组织队员登山锻炼，只交30元的会费每月都能参加1－2次团体活动，队员们都很乐意。”身边好体育人、郭家沱街道体育协会登山队领队冯胜全，一身专业的登山设备，帽子、护膝、登山鞋样样具备。

不仅有登山队，街道还成立了舞蹈队、书画小组、羽毛队等多个文体活动团队。现在，打麻将的人越来越少，唱歌跳舞的人越来越多。街道的很多文艺演出都是居民自编自排，人人都有自己的拿手绝活。

现在的街道，“天天有活动、周周有声影、月月有演出、季季有比赛、年年出精品”，近年来，郭家沱街道共组织各类培训300余场次，文体活动150余场，覆盖37000人次。

除此以外，依托“百姓营生”帮助6100余人成功就业创业”、“百姓衣橱”为困难群众捐赠衣物10000余件、“百姓卫士”发放低保28044人次。

 郭家沱街道社会治理探索中通过议事协商、“三社联动”动员治理、网格化、文化促融等路径，将政府部门、社区工作者、社会组织、社会单位、居民等多方力量作为社会治理的参与主体，共同参与社区建设，初步形成了居民自治、共商共治、共建共荣、共创共享的社会治理新格局。

 下一步，郭家沱街道将深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，结合街道实际，依托“党建+项目”“党建+品牌”“党建+载体”等方式，推进基层社会治理，用勇于创新踏实肯干的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。