华龙网-新重庆客户端12月26日10时35分讯（记者 陈美西 李黎）深化“放管服”改革，要求创新举措优化营商环境，全面提高政务服务质量和效能。

小小一扇行政服务窗，就是连接政府和企业的纽带，也是地区工作效率和办事便利度的缩影。

19个“无差别”综合窗口忙碌有序，364项事项集中进驻，其中42项立等可取……在铜梁区市民服务与营商环境促进中心服务大厅，每月有约500件事项，通过这样的窗口办结。

“只进一家门，办成所有事”的便捷，令前来办事的居民和企业，心情像服务大厅崭新的环境一样敞亮明快。

华龙网-新重庆客户端记者注意到，除了开办综合窗口，今年，当地还大力推进承诺制信任审批等变革举措。一扇又一扇的便民惠企的小窗口背后，实则是优化营商环境的大布局……

用力推开“窗” ——20余部门联动授权深化改革

作为重庆大都市圈的重要组成部分，铜梁也是联动成渝城市群发展的关键区，区位优势明显，发展势头强劲。

营造良好营商环境是实现高质量发展是迫切需要，铜梁区委书记唐小平对此高度重视。

他在带队开展企业“大走访”中，多次指出：“要拿出实实在在的举措办法，解决企业发展面临的突出问题、矛盾和困难。”其中第一步，就是优化营商环境，提高政务服务水平。

今年4月，改革后的铜梁政务服务大厅——市民服务与营商环境促进中心（以下简称促进中心）正式亮相。崭新的三层大楼总面积达11177平米，对全区915项事项集中办理，并全面推行“一窗通办”“一网通联”。

走进促进中心，19个“无差别”综合服务窗口居于正中，十分亮眼。在这里，企业办理营业执照最快只需10分钟。

所谓“无差别”，即授予每个窗口相同职能，实现“一门式”综合服务。窗口6月开通后，在提高办事效率、缩短办理时间、节约办事成本方面，不仅获得市民和企业的好评，还吸引许多区县政务部门到此考察学习。

“实际上这个区域，我们原本规划的是公安业务窗口。”促进中心综合科科长莫绍均透露，去年开始，中心就在谋划开通综合窗口，但由于涉及部门多、事项杂，进展一度不大。

年初，唐小平带队到促进中心考察，指出中心公安业务窗口数量偏多，应该创新服务、加大举措，增设一批“无差别”综合窗口，着力解决“政府职能碎片化、部门化，审批环节繁杂、耗时长”的问题。

要打开这扇“窗口”，并非易事，从协调职能部门对接支持，到入驻、授权、落实工作人员、梳理审批流程……需要全区联动，破除梗阻。

为此，唐小平等区委、区政府主要领导挂帅，多次召集市场监管、卫生健康、文化旅游、农业农村等20家部门，主持召开协调会。并由促进中心主任万承先带头，每周赴相关部门征求意见。

高位推进、积极作为下，铜梁只用了不到三个月时间，就落实19名受理人员和10名后台审批人员，正式入驻促进中心。20家相关单位集中进驻364项事项，其中42项做到了立等可取，为前来办事的居民和企业推开了一扇“新窗”。

用心擦亮“窗”——组建服务队为企业省时省力

推开窗，只是开始。如何擦亮窗口，持续提升企业获得感，才是目的。

为此，铜梁不断在健全机制上下功夫，并强化干部担当作为，全区上下掀起了从“要我服务”，变为“我要服务”的热潮。

“20家单位的364项事项进驻后，我们没有做简单的物理加减法，而是以‘只跑一次’为目标，对行政审批流程进行了系统梳理、再造。尤其是立等可取的42项事项，推行‘点菜式’审批。”促进中心副主任童中熊手拿一份蓝色“菜单”，向华龙网-新重庆客户端记者介绍到。

这些“菜单”，其实就是梳理一新的政务服务指南，无论开办是个人诊所、健身会所，还是零售烟酒、经营超市……前来办事的企业只要各取所需，就能对申请资料和审批流程、受理部门一目了然。

“菜单”一出，企业点单，工作人员真正变身成为“服务员”。

“原来跑多家部门、提交多套材料，现在一次就可以解决！”上个月，个体户龙春钢来到促进中心，为自己的餐饮服务店办理相关手续。龙春钢的餐馆同时还零售香烟，需办理《工商营业执照》和《烟草专卖零售许可证》两份证件。

对照服务指南，龙春钢一次性提交了所有资料，综合窗口工作人员周欣怡一次受理后，经网络系统提交到区市场监管局和区烟草专卖局进行审核。半小时后，两份崭新的证件就送到龙春钢手中，同时，周欣怡起身，向他微笑致意。

“在促进中心，人人都是营商环境。政务大厅环境打造、物品摆放、个人形象、流程规范等细节，都纳入了工作人员的日常考核……”童中熊举例，12月16日，中心就采用“集中培训+现场督导”的形式，对全体工作人员开展了为期5天的政务服务标准化培训。

此外，促进中心还建立了流动服务队，中心班子成员轮流在大厅领班，“像医院导诊一样为企业群众办事服务”。

事实上，这支“服务队”的阵地，远不局限于促进中心。

重庆要打造内陆开放高地，铜梁以一域服务全局，对标要更高更优。今年4月以来，铜梁主要领导多次带队，连同促进中心、市场监管局等单位负责人，前往上海、广州、福建沿海地区，学经验、找差距。

“其中，实行‘承诺制信任审批’制，就是学习上海高新区得来先进经验。制度将市场主体一时无法提供的材料通过承诺后补的方式提前受理，提前办结，大幅缩短企业办件时限。”童中熊介绍。

窗明几净——“亲清”政商关系清风自来

建立一套机构，健全一套机制，配强一套人马……多措并举下，“亲清”新型政商关系的清风通过一扇扇综合窗口吹来，铜梁的营商环境不断提质增效。

“我在这个岗位上工作十多年，见得太多了！以前企业两眼一抹黑，多个部门、多个科室跑，门一关，谁也不知道办得了办不了……现在政商关系是真的大大改善！”促进中心综合科科长莫绍均对此感触颇深。

同样感受到清新空气扑面的，还有大批辖区企业。

截至目前，铜梁“无差别”综合窗口已受理事项4154件，月平均受理量近500件，无论是单位进驻量、事项进驻量，还是月平事项办理量，均位于全市前列。

承诺制信任审批推行以来，共办理审批16247件，仅施工许可一项，平均就可为企业节省10天时间。

小小一扇，承载的是激发市场活力、增强内生动力的战略举措；反映的是地区政府工作效率和办事便利度；刻画的是思想解放程度和内陆开放水平。

“对我们是实实在在的好事！”通过综合窗口，铜梁万达广场200余户商铺办理执照由原来的3周变为“立等可取”，商家对此赞不绝口。

“以前办事流程较复杂，必须等材料齐全后才能办理施工许可，需要多花费10多天时间，可能影响到工程的进度推进和后期的房屋销售，承诺制信任审批真正方便了企业，给我们节约了时间，缓解了资金压力。”重庆文乾房地产开发有限公司负责人也享受到了实实在在的好处。

栽下梧桐树，筑巢引凤来。

数据最有说服力。2018年，铜梁营商环境考核居全市第一。2019年，全区引进项目73个、总投资424亿元，开工建设中建材药玻产业园、小米智能制造产业园等重点项目33个，正在形成智能制造、汽车零部件进口替代、新能源新材料等重点产业生态链、生态圈。

“今年，铜梁预计实现地区生产总值增长9.6%，固定资产投资增长7%……”通过一串数字，铜梁区委副书记朱华伦亮出了当地的经济发展年终成绩单，卓越营商环境释放的红利已经取得显著成效。