华龙网-重庆客户端1月16日6时30分讯（记者 余春兰）“老师，你这些资料可以在网上进行填写，以后可以不用来现场了。”在彭水县行政服务中心的登记大厅里，企业开办引导服务工作人员冯永洁“吆喝”着。

有人上前询问，她将其引入自助服务区，登陆市政务服务网，将所需资料上传。

这只是彭水县市场监督管理局深化商事制度改革、优化营商环境、高效便民的一个缩影。

近年来，彭水县市场监督管理局以为群众生活及办事便利为出发点，压缩审批时限，精简申报材料，减少审批流程，赢得了群众的高度点赞。

放：

线下变线上 办理登记从15天到3天

关于手续的办理情况，往往跑手续者感受最深。

“自从我在网上办理登记后，就再有不去现场了。”在龙射镇农服中心的办公室里，工作人员廖悦程谈及市场监管局“放管服”改革带来的便利，他脱口而出。

当前，重庆各区县行政村都在进行“三变”改革，龙射镇的10个村也不例外。各村抓住契机，奋起追赶，利用村集体经济成立公司，期待让更多村民致富。

廖悦程在本职工作外，还义务为各村集体经济公司代跑手续。

“第一次跑葡萄村林凡生态农业开发公司的设立登记手续，我花了近半个月我，而最近的一次设立登记，只花了3天。”廖悦程告诉华龙网-新重庆客户端记者，因龙射镇地处彭水县的自然保护区，成立公司有诸多严格限制，需林业、农委等部门的核查审定，有时去找相关负责人去签字，负责人又在开会，就只好另寻他日。

如今，所有的都资料填好后，照上照片，发到网上，部门办理人的争先恐后直接在网上审批。“待办结，我再通知村上相关法人前去领证，法人只跑一趟路，越来越人性化。”

彭水县市场监管局行注册许可科科长向波兰告诉华龙网-新重庆客户端记者：“考虑到办事群众的文化程度、互联网操作水平参差补齐，我们落实了专人在登记大厅自助服务区辅导群众，进行电子化登记。”

改革的小角度，产生了化学大反应。享受到便利的人们，开始尝试线上操作。今年，彭水共新增各类市场主体5547户，创该县市场主体发展工作历史新高，其中，新增的1169户企业的40.69%为通过互联网申报。

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宽进严管 抓好绿水青山与金山银山

要绿水青山还是金山银山？两手都抓才是最好的态度。只是很多时候，往往有些约束条件。如何戴着镣铐跳舞，成发展的关键。

彭水县自然保护区、饮用水水源保护区占全县面积一半以上，如何在保护区内发展市场主体是必须解决的问题。该局探索发展新方式，适当允许市场主体在保护区内利用原有耕地从事种植经营活动、在集镇可从事与居民生活相关的批发零售和住宿餐饮经营活动。

“我们要重点核查，这是在已有的耕地上开展的活动，并告知未来不允许新增。”向波兰认为，不管如何创新，“宽进严管”的工作方式不能变，把好环境关的理念也不能丢。

随着市场主体的多样，如何营造公平竞争的市场环境，让市场主体成长更暖心，是市场监督管理局不懈努力的方向。

近年来，彭水市场监督管理局在放宽准入的同时，向加强事中事后监管延伸，逐步构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，有力维护公平有序的市场环境,在部门联合开展人力资源市场秩序清理专项行动中，获人社部和市场监管总局通报表彰。

华龙网-新重庆客户端记者得知，今年以来，彭水县市场监管局，以“双随机一公开”的方式从彭水的90户相关经营主体中随机抽取了检查对象27户；并以随机摇号的方式从人员库中选派执法人员，开展抽查行动。

其后，检查人员于抽查检查完成之日起3个工作日内完成了抽查检查结果公示的审批程序。

与此同时，监管局与教委、公安等部门互通信息，开展食品安全执法活动、开展成品油执法抽检、积极推进燃煤锅炉整治淘汰工作，建立了“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打传工作新格局，扎实做到“宽进严管”。

服：

保姆式服务 为企业“松绑”为群众“解绊”

在彭水县市场监督管理局办理变更登记，需要多久的时间？

重庆梦享海洋公园管理有限公司工作人员蒙晓东的答案是几分钟。

梦享海洋公园是红星美凯龙的子公司，股权变更涉及位于上海的总公司。

还没到彭水之前，蒙晓东就通过网上公开电话联系上向波兰，两人成为微信好友。电子表格、文书等都在微信进行审核，确保无误后，蒙晓东这才飞到彭水，进行资料提交，确保一次通过。

这只是让群众少跑路的一个缩影。

曾几时，“跑断腿”和“来回跑”，一度成为企业和个体户的心病。如何破解这一难题，作为直接面对广大办事群众和企业的服务窗口，彭水县市场监督管理局以商事制度改革为主线，围绕“放管服”改革，着力在缩短办照时间、提升注册登记便利度上下功夫，努力为企业“松绑”，为群众“解绊”。

一年来，彭水县市场监管局全面推进实施第一批106项“证照分离”改革，落实“多证合一”改革，取消改企业名称预先审核改为企业名称自主申报，全程电子化登记扩大到个体工商户，营业执照遗失的可以选择登报发布遗失公告或登录国家企业信用信息公示系统免费发布营业执照遗失声明，企业开办、企业注销实现“一网通办”。

“我们将企业开办5个环节时间压缩到3个工作日以内，注册登记从“现场办”向“网上办、马上办、随地办、辅导办”发展。这样可以让来办事群众更便利更快捷地拿到证照，节省了时间成本。”向波兰介绍，为确保高效服务优化到位，该局还与县农行、邮政银行合作，在2家银行28个营业网点开展网上辅助办理营业执照，市民可以自己打印营业执照，不需要来大厅领取，非常方便快捷。   

简化审结流程、缩短审批时限、减少纸质申报材料……系列举措从量变累积到质变。截至今年11月底，全县市场主体达到38362户、当年新增5547户，同比分别增长21.37%、50.18%。

采访中，华龙网-新重庆客户端记者了解到，曾经“盖不完的公章”、“走不完的流程”已成为过去。如今，深化“放管服”改革后，群众和企业办事基本实现了“最多跑一次”。

窗口工作人员均表示，能强烈感受到办事群众和企业对当前政策和服务的认可。他们认为，办事群众的满意就是对“放管服”政策的肯定。