华龙网-新重庆客户端1月16日16时25分讯（记者 陈星 岳芷亦）去年初，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委与财政部五部门联合发文《关于统筹推进村庄规划工作的意见》。《意见》明确指出，实施乡村振兴战略，首要任务就是解决村庄规划的问题。

今（16）日，华龙网-新重庆客户端记者在采访中了解到，永川立足资源本底，坚持因地制宜编制村规划，目前，永川已为全区207个村建立了资源台账。编制村规划，精准助力乡村振兴，永川又迈出了一大步。

立足本底 207个村建立了资源台账  

永川地形以山地、丘陵为主，集大城市、大农村、大山区于一体，村庄分散性强、集聚度弱，历史文化村落较多，资源禀赋差异大。

永川始终秉承 “不搞大拆大建”“尊重自然、顺应自然”、保护自然”的指示精神，立足乡村的本底条件，尊重乡村原有地形地貌、原有布局肌理，延续乡风人文习俗，努力让每一个乡村自成一品， 坚决避免编制村规划千篇一律、一层不变。 

以村为单元，永川开展区位条件、自然本底、经济社会、历史人文以及生态保护、地质安全等“4+2” 资源禀赋分析，为全区207个村建立了资源台账。同时，将207个行政村划分为集聚提升类131个、城郊融合类47个、特色保护3个、搬迁拆并类4个，分类指引，差异化引导乡村规划建设。

永川区相关负责人说，以村规划为中心，永川沿公路、沿铁路、沿河流，串点成线，布局乡村振兴走廊；沿景区、沿城镇，集点成面、连片发展，对乡村规划编制提供空间指引。目前永川村规划已形成“一环线、四基地、五园区、多节点”空间格局。

多措并举 图文并茂村民看得懂

城乡建设，规划先行。作为实施乡村振兴战略的重要保障，村庄规划的科学编制与实施对于农村社区的有序建设、传统风貌保护和可持续发展具有引导和调控作用。

永川坚持统筹规划，把乡村发展相关的各种规划融合形成一张图，让乡村规划有用、管用、好用。 

例如，以生产、生活、 生态空间合理布局为前提，永川突出粮食安全和生态环境保护，严格落实生态保护红线、永久基本农田、地质安全等管控底线。把各项规划的发展目标、保护要求、实施路径统筹起来融入乡村规划，实现“一个村一本规划”。

在乡村规划中，永川精准对接乡村发展需求，为保障农民住有所居，细分了宅基地用途。

优先落实“一户一宅”规定；为补齐农村基础设施短板，落实人居环境整治任务，细分了“基础设施用地”“公共服务用地”用途；为对接乡村新产业、新业态发展需求，细分了“产业用地”“混合用地”用途；针对风貌改造、环境整治、改厕建池等难以上图的项目，永川通过预留规划弹性空间，在乡村规划中列出清单，采取“规划+清单”方式予以保障。 

如何让村规划易懂好用？上述负责人称，永川结合乡村发展实际，制定印发了《乡村规划设计导则》，以图为主、图文并茂，直观表达村庄规划编制要求。规划成果按“三图一表”（影像图、现状图、规划图和规划指标说明表）简化表达，让村民易懂、干部好用。 

落地见效 建项目库助力乡村振兴

在推进村规划工作中，永川积极探索乡村规划实施机制，打好“指标池、项目库、政策包”的组合拳。 

针对乡村规模各异、发展需求不一，永川依据不同乡村类型，在规划编制实施中差异化配置农村集体建设用地指标，集中建立“指标池”，在永川全区范围内统筹调度使用，确保建设用地总量不突破，土地要素有统有分，能流动、活起来。 

同时搭建乡村振兴项目库，汇集整理乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治等相关项目，目前，该项目库已有 362 个项目。其中，农村基础设施项目88个，农村公益设施项目70个，农村一二三产业融合发展项目204个。

永川区相关负责人介绍，永川还形成了包含点状用地、地票、废弃低效林园地整治的政策包。通过点状用地政策，促进旅游设施等项目节约集约用地；通过地票政策和废弃低效林园地整治，复垦农村闲置低效用地，增加耕地数量，促进耕地集中连片，产生收益反哺乡村振兴。

据了解，2019年，永川区安排农村地区各类专项用地指标约800亩，保障了乡村振兴项目用地；新增耕地8000余亩，形成集中连片的优质2万亩，为乡村振兴提供有力支撑。