华龙网-新重庆客户端3月15日13时讯（记者 赵铁琥）3月11日、12日、13日，重庆市云阳县人民政府新闻办联合税务、金融、财政等相关部门连续举办三场新闻发布会，就《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市支持企业复工复产和生产经营若干政策措施的通知》在云阳落地后，当地在财税纾困、金融支持、降本增效等方面的具体举措进行解读和宣传，用足用好中央、市级相关财税、金融、用工、用地等扶持政策，精准高效解决企业生产经营中遇到的困难和问题，全力推动云阳经济社会全面复苏。

精准落实税费优惠 贴心助力企业复产

疫情发生以来，各行各业各地区的各类企业都直接间接遭受了疫情带来的影响和冲击。为统筹做好疫情防控和支持企业复工复产，确保中央和市级税费政策在云阳落实落细，助力云阳全县广大纳税人恢复生产、渡过难关，该县税务局主动作为靠前服务，细化梳理税费优惠政策，精准投放精确落实，最大限度简化办税流程，成为助推经济发展的“生力军”、政策落实的“精算师”和企业复产的“贴心人”。

“3月3日，市政府办公厅印发了《重庆市支持企业复工复产和生产经营若干政策措施》，从财税、金融、降成本三个方面整合集成了支持企业复工复产和生产经营的40条‘真金白银’的政策措施。其中，涉及税收政策的有8条，分别体现在减税、免税、缓税、税前扣除、亏损结转等5个方面。”11日下午，云阳县支持企业复工复产和生产经营首场发布会上，该县税务局党委成员、副局长陈进正通过直播向全县解读支持企业复工复产和生产经营的税务政策措施。

据了解，云阳县有949户一般纳税人，20165户小规模纳税人。为了打通政策落实“最后一公里”，让系列税费优惠政策真正落地，该县230余名税务人员按照减税、免税、缓税、税前扣除、亏损结转等5个类别，梳理出本地企业能够享受的各项税费优惠政策19项，并根据不同行业分析研判纳税人的政策需求状况，对照不同行业的政策偏好，分类细化梳理政策措施，从而对各行业企业的需求和适用政策做到了然于心。

云阳县税务局党委书记、局长罗洋介绍：“针对全县949户一般纳税人，我们按照‘一企一策一包’的原则，将新增的19项优惠政策对号入座，精心测算、量身定制《税费优惠加油包》，帮助企业把优惠收益具体到一元一角一分，帮助企业搭建起享受政策的‘样板房’，让企业对能够享受的税费优惠政策和享受到的具体红利一目了然、心中有‘数’。”

“针对全县20165户小规模纳税人，我们按照网格化管理机制，通过微信、QQ等平台，建立管理企业工作群，在群内分门别类地对企业进行政策宣讲和政策解读，切实推进政策贯彻落实。截止3月4日，全县949户一般纳税人‘税费优惠加油包’的‘一对一’制作和投放已全部完成。”罗洋说道。

此外，为简化企业办税流程，云阳大力推进“纳税人自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。目前，在助力企业复工复产40条政策措施中，除延期缴纳税款（属于行政许可）和中小困难企业申请房产税、城镇土地使用税减免（属于税收核准）这两项外政策外，其它的政策云阳均全面执行上述办理方式。

据罗洋介绍，“我们正努力让企业以最小的代价、最简便的手续、最低的人力和时间成本，换来最大的发展效益。比如办理税前扣除，纳税人在享受捐赠扣除政策时，只需凭承担疫情防治任务医院开具的捐赠接收函即可办理；在办理延期缴纳税款时，我们允许企业采取‘容缺办’的方式申请。办理房产税、土地使用税困难减免时，纳税人申报资料也由原来的7项减为3项，并实施集中受理、研究、核准，确保应享尽享。”

得益于税收政策在该县的落地生根，云阳全县各类企业纷纷在本轮税收政策红利中获益，重庆三峡云海药业股份有限公司就是其中代表之一。在当天的首场发布会上，该公司负责人邹隆琼告诉华龙网—新重庆客户端记者：“税务机关为我们量身定制了《税费优惠加油包》，三峡云海药业可以享受捐赠免税和困难减免税政策，预计可享受免征增值税、城建税及附加，减免房产税、土地使用税等共计约30余万元；预计可减征养老、失业、工伤保险单位缴纳部分约20余万元。”

加大金融支持力度 解决企业资金难题

企业要发展，金融是“动力”、贷款是“保障”。此次重庆市“支持企业40条”中，对加大金融支持强度提出了10条政策措施，涉及续贷续保、转贷应急周转资金、担保增信、降低贷款利率、贷款贴息、涉农小微新增贷款、定向授信贷款、疫情专项再贷款、融资担保费奖补、支持外贸企业等方面。

云阳县政府办公室副主任、县金融工作服务中心主任孙兆宏将其梳理为两个核心问题，即：一是企业原来有贷款受疫情影响暂时还贷困难怎么办？二是企业差钱，想新增贷款有哪些利好政策？并在3月12日该县举办的第二场发布会上，进行了详细解读。

“疫情无情，各市场主体都受到不同程度的影响；但金融有爱，关键时候重庆农商行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、重庆银行、三峡银行、恒丰村镇银行、农发行等各家银行、保险、担保机构铆足了劲助力企业复工复产渡过难关。”

孙兆宏说：“今年1至2月，全县面向中小微企业新放贷6亿元，是去年同期的一倍，其中疫情期间新发放贷款4.9亿元；为192家企业（含个体工商户和小微企业主）延期贷款本金5.9亿元，为7家企业成功展期2375万元；为368家/次企业（含小微企业主个人经营贷款）续贷1.37亿元。”

针对各市场主体普遍关心的“企业原来有贷款受疫情影响暂时还贷困难怎么办？”的问题，孙兆宏答疑说有两个措施：一是续贷续保，二是提供中小企业转贷应急周转金。而对“企业新增贷款有哪些利好政策？”的记者提问，该县财政局副局长黄久平、人民银行云阳支行副行长朱立兵等，也从担保增信、开展定向授信贷款、对外贸企业提供金融支持、降低贷款利率、享受中小微企业困难贴息、享受人民银行专项再贷款和支农支小专用再贷款六方面进行了详细解答。

据了解，为了支持打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战，人民银行总行决定设立专项再贷款，用于支持金融机构向相关直接参与防疫的重点医用物品和生活物资的生产、运输和销售的重点企业提供优惠利率信贷支持。并决定增加支农、支小再贷款专用额度，下调支农、支小再贷款利率25个基点，为企业有序复工复产提供低成本、普惠性的资金支持，切实解决企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题。其中，专项再贷款支持的重点保障企业实行名单制管理。

朱立兵告诉华龙网—新重庆客户端记者：“专项再贷款政策出台后，市级有关部门共同拟定了首批重点企业名单，我支行接到名单后，立即督导金融机构制定精准服务方案，对接重点企业，对融资需求开展拉网式、全覆盖摸排，并建立信贷审批绿色通道，按照‘快速、精准、依法合规’的要求，为重点保障企业提供优惠利率贷款支持；同时，人行云阳支行积极督导相关银行机构对接企业，向各自总行争取专用再贷款额度，尽早利用支农支小专用再贷款为企业有序复工复产提供低成本、普惠性的资金支持，促进专用再贷款政策成功落地云阳。”

据统计，截至3月11日，云阳县2家金融机构利用人民银行专项再贷款，已成功为辖区6家疫情防控市级重点保障企业发放信用贷款3208万元。重庆银行云阳支行在3月4日前就已为5家企业发放专项再贷款1208万元，且从审批到放款均不超过两个工作日，快捷高效地支持了市级重点疫情防控保障企业生产资金需要。重庆农村商业银行则采取上门服务的方式，2天内为云阳盐化有限公司发放信用贷款2000万元。

企业贷款、续贷都离不开资金担保，作为云阳县唯一的担保公司，云阳兴农担保公司自疫情发生以来，便以更优惠的政策降低企业担保成本，全力为企业提供担保和续保。“对疫情防控重点企业和受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好的企业，我们实施名单式、台帐式管理，对符合条件的贷款项目应担尽担；对存量在保企业应续尽续，不盲目抽保、断保、压保。自疫情发生以来，公司共为县内11家企业复工复产提供担保，金额达948万元，其中，有4家为续保企业，金额538万元；新增企业7家，金额410万元，担保费率按1%执行，为企业节省担保费13.56万元。”该公司董事长陈明勇介绍说。

减免返还降低缓缴 帮助企业渡过难关

如果说财税纾困和金融支持是从“外部”为各类市场主体的生产经营直观性“减负增劲”，那么减免社保、降低用能用水成本、租金减免等，就是从“内部”为企业日常生产经营直接降本增效。而且因为这些政策涉及企业生产经营的各个基础环节，涉及面广、惠及程度深，更加受到中小微企业以及个体工商户的关注。

3月13日，云阳县支持企业复工复产和生产经营降本增效政策措施新闻发布会举办第三场发布会，就该县降本增效的具体政策措施进行专场解读和解答。发布会上，对于大家最为关心租金减免问题，云阳县财政局副局长黄久平首先进行了讲解：“租金减免涉及房屋租金减免和新型农业经营主体租金减免两类。疫情期间，我县对承租行政事业单位、国有企业房产的中小微企业，包含个体工商户、物流仓储企业，减免租赁合同约定的同期1-3个月租金。”

“资金返还有三种方式：一是采取在合同期内顺延抵扣当年后续租金；二是直接退还已收的应减免租金；三是2月才签订合同未缴租金的，可直接少缴。同时，鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微企业租户适度减免疫情期间的租金，县财政将给予租赁企业适当补助。而对承租国有性质单位的土地、生产设施的新型农业经营主体，减免 1-3 个月租金。对承租私营及集体性质单位的土地、生产设施的，政府引导和鼓励出租方适度减免租金。”黄久平说。

企业生产经营，租金是大头，但水电气等费用亦不容小觑。为了从企业经营实际出发切实帮助企业渡过难关，云阳出台了阶段性降低企业用水用电用气成本的“三降低一减免”支持政策。

云阳县发展改革委副主任彭武告诉与会媒体记者：“2020年2月1日—6月30日，全县非居民自来水价格（不含污水处理费、水资源费）按现行价格的90%结算。对批发业、零售业、餐饮业、住宿业电力用户2020年2月1日—3月31日电费按到户电价水平的90%结算，4月1日—6月30日按到户电价水平的95%结算；对除高耗能行业外的其他行业电力用户2月1日至6月30日电费按到户电价水平的95%结算，并将根据上游门站非居民用气价格降价情况，相应调整终端销售价格。”

从2020年2月1日至6月30日，云阳实施支持性两部制电价政策，对暂不能正常开工、复工的企业，按规定减免收取容（需）量电费。对需要扩大产能的企业，实际最大用量不受合同限制，并按实计收。对属于批发业、零售业、餐饮业、住宿业的单位，其2020年2、3月份用气价格，则按现行天然气销售价格的90%结算。

据统计，截至目前，云阳县供电公司已按照政策对直接供电的7484家批发业、零售业、餐饮业、住宿业的用户的2月份电费进行了清退，共退费58.95万元（其中：高压客户78户，退费12.31万元；低压非居民客户7406户，退费46.67万元）；减免两部制电价客户21户，基本电费43.25万元；豁免3处充电设施用电功率因数考核电费675.18元。因受疫情影响，云阳县二月份企业用水用气的抄表尚未完成，待抄表完成后“三降低一减免”的政策即可执行到位。

发布会上，对于企业复工复产水电气支持政策需不需要企业进行申报的疑问，彭武也进行了说明：“用水、用电方面，均不需要企业申报，由县供水供电公司通过收费系统直接降低。对于执行两部制电价客户，县电力公司会通过用电信息采集系统对用电负荷数据进行分析后主动联系客户，采取‘先办理、后补资料’的原则先期予以办理基本电费减免。用气方面，由于计费系统无法识别批发业、零售业、餐饮业、住宿业的企业属性，在实际操作时需要企业进行申报。”

阶段性减免养老保险、失业保险和工伤保险费以及援企稳岗返还和农民工工资保证金缓缴减免亦是当天发布会上各媒体记者关心的问题焦点。据该县人力社保局副书记王平在会上介绍，云阳县自2020年2月起，免征中小微企业养老保险、失业保险和工伤保险费单位缴纳部分，免征期限不超过5个月（即免征时间为2020年2月-6月）。大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）上述3项社会保险单位缴费部分征收50%，减征期限不超过3个月。此外，对受疫情影响严重，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的中、小型企业，符合要求条件的可享受援企稳岗返还政策。

“养老保险、失业保险和工伤保险费减免征收的是单位缴费部分，劳动者个人缴费部分不减免。对于农民工工资保证金的缓缴减免，建设单位、施工总承包企业在我市行政区域内上一年未发生农民工工资拖欠的，可减免50%;连续2年未发生拖欠的，减免60%;连续3年未发生拖欠的，全额减免。减免保证金无需缴款单位另行申请，在出具保障金缴款通知书时由县人力资源和社会保障综合行政执法支队核准减免。对疫情防控期间新开工的项目，延长其农民工工资保证金告知承诺期限，最迟可在2020年6月30日前缴纳。同样，新开工的项目缓缴农民工工资保证金也无需另行申请。”王平介绍说。