华龙网-新重庆客户端3月21日16时13分讯（记者 李黎 通讯员 喻建国）构建区域大党建、推进街道社区与单位互助共建、“四单”运行机制根治社区“软骨病”……华龙网-新重庆客户端记者今（21）日从重庆忠县了解到，该县党建引领创新实施“小区域大融合、小社区大治理”，社区“大党委”机制有序运行，城市党员干部、社区居民的积极性、主动性充分调动，“诗意山水·忠义之州”的城市名片越擦越亮，极大地提升了城市形象和文明程度，满足了市民日益增长的获得感、幸福感和安全感。

3月16日，在忠县忠州街道香怡社区的“四点半课堂”，2名孩子戴着口罩“借网”上课，党员志愿者黄邦寿当起“临时爸爸”和“校外教师”，辅导作业、讲故事、做游戏……润物无声地播撒知识的种子。

“咯……咯……”听到两个孩子银铃般的笑声，等候在“教室”外的奶奶周泽芳高兴地说，“多亏社区办起了‘学堂’，也多亏黄老师这个热心肠！”

“四点半课堂”，是忠县忠州街道香怡社区党委联合辖区“大党委”成员单位香山小学校、乐天小学校和部分民办教育机构创办的“联合小学”，社区居民也称它为“托儿所”。

从2017年9月1日“开班”以来，一名学校党员老师、一名社区党员志愿者每天下午4：30至6：30，对社区双职工家庭孩子和留守儿童开展作业辅导、兴趣启发、拓展训练、心理疏导等“课程”。疫情之前，“四点半课堂”每天有30多名孩子在这里“托管”，他们的家长则了无牵挂地打工挣钱。

“四点半课堂”只是展示忠县城市基层党建成果的一个“小窗口”。2017年，为切实解决城市发展中存在的“通病”和“顽症”，忠县以忠州街道、白公街道15个城市社区为主体，以帮联单位、驻地单位、非公经济组织和社会组织、群团组织等为依托，着力构建区域大党建格局，推进街道社区与单位互助共建，打通服务群众“最后一公里”。

“邻里间，重情谊，多沟通，不扯皮；纠纷事，多商议，调解好，都满意……”在忠县忠州街道中博社区外墙LED屏幕上，这首《中博社区居民公约歌》每天循环播放。

环境优美、秩序井然、邻里和睦、商贸活跃……如今的中博社区欣欣向荣、一派祥和。但三年前，这里还是花台种菜、邻里互骂的“城中村”。

怎样收拾这个“无人管、无法管”的烂摊子？由忠县经济信息委、县统计局等5家辖区单位组成的“大党委”在社区党委的牵头下应运而生，3个网格党支部、13个网格小组闪亮登场，135名党员穿上”红马甲”走马上任。“百脑议事会”这个由社区党员代表、热心居民代表、法律志愿者等参加的议事调处机构“开门断理”。

较真碰硬啃下“硬骨头”，对症下药医治“犟拐拐”。四年互怼一笑泯恩仇、五子女赡养老人不再扯皮推诿、刁蛮媳妇羞愧难当跪地认错、花台铲菜种上花草……共建共享的“绣花功夫”让中博社区由“丑小鸭”变成了“白天鹅”，文明、和谐、幸福的阳光洒向社区的每一个角落，自信、热情、快乐的精气神绽开每一个居民的笑脸。

“百脑议事会”议出小区新颜值，“三长”发力疫情“败走麦城”。在忠县忠州街道十字街社区，以楼长、党小组长、居民组长的“三长”发挥“主心骨”“排头兵”“领头雁”作用，带领社区居民奋战在抗疫一线。

党员蔡传军主动请缨，退休党员周成田30多天不下火线坚守岗位，党员刘金凤躺在病床动员家人“接棒”抗疫，老党员闫宗发捐赠1万元购买口罩……128名党员网格长、楼栋长、志愿服务者坚守阵地，累计劝导群众1.3万余人次，常态化监测重点人员28户120余人，用一张张“红色盾牌”把新冠肺炎疫情挡在社区之外。

“你们安心扶贫，家人我们照顾。”在忠县忠州街道锦鸿社区，83岁的黄仲梅老伴刚刚去世，儿子刘皇常年驻扎在忠县白石镇巴岭村扶贫，无法陪伴照顾老母亲。不过，刘皇一点也不用操心母亲的衣食住行，因为每天都有党员、志愿者给老人家买菜、煮饭、梳头、洗衣……

老人家开开心心颐养天年，儿子安安心心参与扶贫。这得宜于忠县在城市基层党建中，开展的“情暖扶贫路，家人我照顾”的党员志愿服务活动。

原来，忠县摸排发现选派的230名驻村干部，109人家中有困难需要帮助。忠县县委按照属地管理原则，由驻村干部居住地社区党委牵头，通过定人、定时间、定任务的方式，明确1名社区党员、网格员或志愿者结对帮扶，定时上门服务解决生产生活困难。

在忠县，15个城市社区还与72个贫困村党组织开展城乡支部结对联建帮扶。以书记结对带书记、专干结对带专干、党员结对带党员的方式，发动城市社区党员、网格员、志愿者等开展“我为扶贫出把力”活动。利用邮乐购电商平台推销，发动社区居民“消费扶贫”购买贫困户农特产品，促进贫困群众增收致富。

截止目前，15个城市社区与贫困支部共过组织生活36次，互派干部挂职63人，结对帮扶贫困党员4875人，协调解决重点难点问题61件，帮助销售贫困群众农产品折价46万多元。

“四单”架起党群连心桥，上下联动“医治”社区顽症。在忠县白公街道，生态花园瓷砖脱落、澜凯花园停车库停摆等社区矛盾多如牛毛。

白公街道组织社区党员代表、网格员代表、居民代表对照问题梳理“点单”；白公路社区根据问题“单子”向参与社区联建的县司法局、县市场监管局等5家“大党委”委员单位“分单”；白公街道以“红头文件”方式向涉及的职能部门“派单”；年终时，“大党委”联系人(市管领导)召集辖区党员、群众代表对完成情况进行民主公开“评单”。

“四单”运行机制，根治了遇事“绕道走”“踢皮球”“留一手”等社区治理的“软骨病”。有人出人、有力出力、有钱出钱的“大治理”成效明显。白公生态花园凿掉瓷砖刷上外墙漆、澜凯花园停车库变身城区一流车库、白公污水管网改造等久拖不决的“疑难杂症”迎刃而解。

党小组建在物业上，党群治理“一条心”。忠县忠州街道红星社区积极发挥党建引领作用和基层治理优势，在6个物业小区建立党小组，以“党建+物业”构建“社区命运共同体”。在疫情阻击战中，社区党委下设的3个支部，9个党小组与6家物业公司背靠背、手牵手，构建起“党员劝住人，物业守好门”的防控“堡垒”。金科物业的党员志愿者队与社区党员干部一道，做好人员排查登记、代购商品、发放宣传资料、普及防控知识等工作，筑起疫情防控的铜墙铁壁。

在忠县，像红星社区这种“党建+物业”的网络化组织体系如雨后春笋遍布社区。15个城市社区与帮联集团、驻地单位、非公经济和社会组织、群团组织、业主委员会、物业公司等，以“1+X”建立起社区“大党委”。“大党委”下设若干党支部，以子网格为单位组建，按“1+N”模式配备力量，“1”即配备1名网格党支部书记，由子网格专职网格管理员担任；“N”即是子网格帮扶员、社区群团干部、到社区报到的在职党员和派出所、环卫工、城管人员等。每个网格党支部下设若干网格党小组。

“大党委”——网格党支部——网格党小组的三级网络体系“覆盖”城市社区。上至包括县委书记、县长在内的15个市管领导干部作为城市社区“大党委”的联系人，与下至普通党员、居民形成“一杆子插到底”的运行机制。领导干部有“责任田”，部门有“承包地”。全县86个部门党组织负责人下沉社区“现场办公”，2000余名党员干部到社区报到“履职”，21个“管得宽”“搁得平”“红管家”“帮帮团”等志愿服务队在社区楼院管起“闲事”。

大事有人管、小事有人干、难事有人帮。3年来，城市“大党委”解决了130余件重点难点问题。社区干部、网格员、民警、环卫工、小区物业、党员志愿者等累计为群众办理民生事项16639件，排除各类安全隐患2000余处。

“人民城市人民建、人民城市人民管”。忠县城市基层党建走出了一条行之有效、立竿见影的新路子，实现了变“分”为“合”破各自为政之题、变“上”为“下”破解有心无力之题、变“管”为“治”破解管理粗放之题、变“看”为“干”破解袖手旁观之题。城市更美好、精神更富有、生活更舒心的好日子乘着党建的“翅膀”飞入寻常百姓家。