华龙网—新重庆客户端9月3日11时25分讯（记者 赵铁琥 陶彦燕）扶贫小额信贷是为解决产业扶贫关键短板进行的精准政策设计。如何解决贫困户不愿贷问题？如何避免银行怕贷现象？如何制定恰当的信贷政策？今（3）日上午，丰都县脱贫攻坚工作新闻发布会在重庆市政府新闻发布厅举行。丰都县委副书记、县长罗成在会上就丰都如何下好“扶贫小额信贷”这盘棋，交出了“丰都答卷”。

第一步棋：专项资金稳信心

“扶贫小额信贷的关键是产业，发展扶贫产业的难点在于贫困户缺技术、资金、市场。丰都通过政府、企业、银行三方共同努力，做强主导产业，精准贷款措施。”罗成告诉华龙网—新重庆客户端记者，“政府从资金整合、组织增信、共担风险三方面入手，在政策制定方面着力解决扶贫产业发展难题。”

近年来，针对企业，丰都整合涉农资金，精准投放到肉牛、红心柚、花椒等十大扶贫主导产业，并重点投向种植养殖、后期管护、基础配套等产业发展急需环节；在充分考量农村“熟人社会”特点后，丰都统一推行由村“两委”、帮扶责任人、驻村工作队共同助贷的“1＋1＋1”助贷员制度，从前端为贫困户增信。同时，丰都积极落实农业产业保险制度，由政府出资80％、农户出资20％，为贫困户发展产业参保，让贫困户充分融入到主导产业发展中来。组建起以龙头企业技术人员和县内专家为成员的科技团队，对贫困户实施产业科技帮扶，并针对银行设立了风险补偿基金，将风险分担比例由5：5调整到7：3。

“目前，丰都全县财政累计投入9亿元用于发展扶贫主导产业，并向设立的风险补偿基金注入1000万元，而组建的科技团队也着实增强了贫困户发展产业的能力。”罗成表示。

第二步棋：企业担责助扶贫

企业勇担扶贫责任，开启精准扶贫模式。近年来，在脱贫攻坚的战斗中，丰都逐步形成了以德青源金鸡扶贫项目和华裕蛋种鸡项目为牵引的资产收益＋公益性岗位扶贫模式、以温氏肉鸡和农投生猪项目为牵引的代养收益扶贫模式，以及企业直接吸纳贫困劳动力就业扶贫模式。

“目前，丰都全县共有1．5万户贫困人口通过产业扶贫实现稳定脱贫。”罗成以德青源金鸡扶贫模式为例，向与会媒体介绍丰都产业扶贫情况。“德青源金鸡扶贫模式按照‘379’原则，在产业发展每个环节与贫困户建立利益联结。具体来说，就是县政府出资3．5亿元，向该产业进行固定资产投资。由德青源公司先期租用15年，每年按照固定资产投资总额的10％向县政府支付租金。租金收益部分除贷款还本付息、土地租金等外，至少有90％可用于建档立卡贫困人员的脱贫。”

解决贫困户就业问题方面，丰都则将产业扶贫作为了重点。据罗成介绍，在德青源金鸡项目建设和运营期间，每个环节均向贫困户提供就业岗位。其中，施工单位和德青源公司的务工人员中贫困户所占比例不低于30％，承接德青源公司外包商业订单的务工人员中贫困户所占比例不低于70％。目前，该产业已累计解决60余名贫困户就业问题。

此外，丰都通过扶持附近村集体合作社，进行包装制品和物流运输企业及订单发展饲料原料基地培育，并借助德青源公司行业领先技术，加强对养殖大户的技能培训。这在带动群众增收的同时，也构建起了都有贫困户参与的“种植—养殖—加工—物流—销售”产业全链条。

第三步棋：两类金融提服务

而为了让前两步棋真正发挥作用，推动精准贷款措施有效落地，会上，罗成还给出了丰都落实扶贫小额信贷的“第三步棋”。

据了解，近年来丰都跳出小额信贷抓小额信贷，将特惠金融与普惠金融两手抓。围绕产业链金融服务需求，既为新型经营主体提供普惠性贷款，给予贷款贴息、财政奖励等金融激励，又为参与产业发展的贫困户提供扶贫小额信贷特惠性贷款。

“此项措施在保障了产业链健康发展的同时，亦让贫困群众稳定增收脱贫有了坚强后盾。截至目前，丰都共为179家龙头企业、新型经营主体发放贷款逾1．5756亿元、余额580万元。全县共有12688户贫困群众获得扶贫小额信贷，贷款金额5．786亿元，获贷率达到64．26％，居全市第1位。信贷余额1．97亿元，续贷率达到26．34％。”罗成介绍道。