华龙网－新重庆客户端11月4日21时50分讯（记者 岳芷亦）今（4）日，华龙网－新重庆客户端记者从重庆市江津区人民政府召开的江津区持续优化营商环境工作新闻发布会上获悉，为进一步优化该区营商环境，激发市场活力和创新动力，江津区委、区政府近日印发《江津区持续优化营商环境工作实施方案》（以下简称《实施方案》），逐步完善江津区优化营商环境政策文件体系，释放多项营商环境政策红利。

《实施方案》的发布对该区经济发展具有什么意义？企业又能从中获得哪些红利？会上，江津区行政服务中心、区经济信息委、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区市场监管局等各部门就社会各界关注的热点问题进行解读。

导向明确 直击市场主体的堵点、痛点

《实施方案》是江津区全面落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》决策部署，切实抓好《优化营商环境条例》（国令第722号）、《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》等法规政策和文件精神的落地落实的重要政策文件。

该方案从江津区营商环境最迫切、最急需解决的问题切入，具有全覆盖、高标准、可操作等特点，一些政策措施甚至有重大创新和突破。

“以市场主体需求为导向，《实施方案》紧扣市场主体和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约市场经济发展的‘高频事件’，围绕‘12345’的工作措施来持续优化营商环境。”江津区行政服务中心主任代大维说。

重大创新和突破体现在牵头单位明确落实、评价评估机制完善、规范打造法制化营商环境、强化企业全流程服务等方面。

如在完善机制方面，江津区建立“两项机制”，建全该区营商环境联席会议制度，建立多途径的营商环境评价机制，每年开展一次第三方专业机构评估，每半年开展一次APP在线测评，动态掌握全区营商环境工作推进情况。

在维护市场体制秩序方面，江津区实施“三项规范”， 通过规范涉企执法检查、规范涉企中介服务、规范政府采购和招投标行为，提升营商环境工作规范。

围绕企业生命周期，江津区着力解决开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，优化提升政务服务、知识产权及人才服务、加大融资信贷服务、完善社会信用信息服务等“四项服务”。

大幅提升开办企业便利度 企业开办最快只需半个工作日

《实施方案》针对江津区营商环境中的重点难点和薄弱环节提出《五项行动》，这也是该区持续优化营商环境下一步工作中的重点。

其中，由江津区市场监管局牵头的“开办企业专项提升行动”将大幅提升在江津区开办企业的便利度——企业开办流程最快可在0．5个工作日内完成，这引起不少企业的关注。

企业开办，是指企业从注册到具备一般性经营条件所需要完成的步骤，花费的时间和费用，主要包括企业设立登记、印章刻制、申领发票三个必备环节，涉及工商、公安、税务等职能部门工作。

“通过‘一网通’平台提交开办企业申请，申请人最快可在0．5个工作日内完成开办企业全部流程，这意味着只要申请材料齐全、符合法定形式，提交成功的情况下，各部门将在一日内办结企业开办全部审批，且企业不需缴纳任何费用。”江津区市场监管局副局长程宏表示。

为了实现这一目标，江津区市场监管局将全面梳理企业开办“一网、一窗、一次、一日”改革各项工作推进情况，采取精简企业开办流程、实施区块链智能审批、打通信息壁垒等各项有力举措。

在这一政策利好之下，今年以来江津区全区新增市场主体12837家，新开办企业3457家，同比分别增长11．4％、14．2％，通过企业开办“一网通平台”，发出“照、章、票大礼包”2861份，为新开办企业提供免费印章1153套，减免费用34．36万元。

不动产登记实现“一窗办理 即办即取”

今年1月2日起，江津区规划自然资源局全面推行“一窗办理、即办即取”业务，目前，全区国有土地上二手房转移登记、变更登记、抵押登记、注销登记、查封登记、更正登记等均已纳入“一窗办理、即办即取”范围，相关业务由原来的1－3个工作日办结压减为原则上90分钟内办结。这也是该区开展“登记财产专项提升行动”的一大亮点。

据了解，“一窗办理、即办即取”是将二手房登记的受理、核税、制图传图、数据修改、审核、登簿、缮证、收缴税费、发证流程进行集成，由原多个窗口办理的环节精简到一个窗口办理，实行一次取号、一套材料、一个平台、一窗受理、一次办结的“五个一”工作模式。企业和群众办理二手房登记业务，在同一窗口即可一次性当场完成不动产登记、交易和缴税的受理、核税收税、缴纳登记费和领取不动产权证书。

“‘一窗办理、即办即取’业务是江津区规划自然资源局深入贯彻落实市、区两级深化不动产登记改革要求，助力全区优化营商环境工作提升，推行的一项便民利企举措。目前该局不动产登记中心设置了10个综合窗口，主要从‘压减时限’、‘精简流程’、‘精简要件’等三个方面优化不动产登记流程，提升不动产登记工作效率和服务质量。”江津区规划自然资源局党组成员、副局长王小燕表示。

据悉，该局还对二手房登记申请资料进行了精简，申请人只需带上本人身份证原件及不动产权证书原件，即可办理相关二手房登记，不再提交房屋买卖合同和不动产登记申请表，由工作人员打印电子化表格交申请人签字确认即可。

给项目“加速度”为建设“开绿灯” 为建设单位提供“一站式”服务

江津区住房城乡建委副书记、副主任池荣才在发布会上表示，该区将在3个月内开展加快项目落地速度专项行动，重点聚焦深化工程建设项目审批制度改革、深化社会投资小型低风险建设项目审批服务改革、提升市政公用“一站式”服务、加快推进区域整体性评价、落实帮办代办服务、提高建筑质量控制水平等六大方面完善改革优化举措。

以深化工程建设项目审批制度改革为例，江津区将在巩固政府投资项目审批时间80个工作日以内、一般社会投资项目50个工作日以内改革试点工作成果的基础上，进一步优化审批事项、规范审批流程。工程投资额100万元以下或建筑面积500平方米以下的工程建设项目无需办理建筑工程施工许可；建筑面积1000平方米以下的装修工程、房屋建筑工程（涉及高切坡、深基坑、高填方的除外）不再强制要求开展施工图审查，加强对设计质量的事中事后监管。

对社会投资小型低风险建设项目（指新建、改建、扩建的工业项目、仓储项目，满足建筑面积不大于1万平方米、建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品），实行一站式办理施工许可，一次性开展工程质量、施工安全联合监督检查，一并办理简易竣工验收和不动产登记，供排水接入“零上门、零审批、零收费”。

此外，该区还将全面落实工程建设项目涉及的水电气讯等市政公用服务入驻工程建设项目审批服务大厅，设立市政公用综合窗口，安排专人进驻，提供服务设施保障，制定办事服务指南，规范办事流程，综合窗口统一接件、出件、咨询指导，为建设单位提供“一站式”服务。

积极兑现惠企政策 让营商环境有“温度”

今年受疫情冲击，如何帮助企业纾困解难，稳工稳产成为切实优化营商环境的一个着力点。

在这方面，江津区从优化政策环境、市场环境、政务环境、法治环境等方面积极兑现惠企政策。疫情以来，江津区累计为全区企业减免税费4．3亿元；缓缴当期所得税794．26万元；缓缴配套费、异地建设费等费用5．34亿元；累计享受金融支持60．84亿元，发放稳岗创业支持2．05亿元，提供扩大内需支持共8．18亿元，提供生产服务保障支持超10亿元，为经济健康增长提供有力保障。

截至9月中旬，各部门行政许可事项承诺时限，在法定时限基础上压缩比由去年的19％提高到84％，申请人平均跑动次数由去年的1．14次压缩到0．27次，即时办件比例由去年的6％提高到40％，全网办事项由去年的13％提升到73％，达到全市前列。工程建设项目审批办理事项由原146项缩减至99项，缩减率达32．2％；针对社会投资小型低风险建设项目，取消审批手续8个、优化审批环节2个、压缩审批服务时间至15日以内。

截至8月底，全区累计降低企业生产要素成本近亿元。其中，降低企业用电成本，已落实到位用户近3．3万户，累计优惠4215万元；降低企业用气成本，已落实到位用户7099户，累计优惠2075万元；降低企业用水成本，已执行到位用户2．2万户，累计优惠164万元。减免新型农业经营主体租金318万元，减免农民工工资保证金1461万元。