华龙网-新重庆客户端12月4日6时讯（通讯员 曹磊）昨（3）日，笔者在重庆市北碚区文旅委走访调查了解到，在成渝地区双城经济圈建设规划大背景下积极推动的绵碚文旅融合发展工作，正得到快速有序推动。近期来，四川省绵阳市与重庆市北碚区两地文旅交流日渐加深，两地针对文旅融合发展、资源整合的顶层设计高屋建瓴，陆续推出。两地文旅融合工作在机制建设、产业发展、营销合作、人才共育等领域正全面展开。

今年以来，长期规划的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》作为国家发展战略，为区域内城市打入一剂强心针。建设巴蜀文化旅游走廊是“成渝地区双城经济圈”的重要构成，绵碚两地依托优质文旅资源，在多领域发掘融合发展新模式，凝聚共识，在成渝地区双城经济圈融合发展的历史机遇面前实现新发展。

北碚区作为成渝文化旅游融合发展的衔接核心部，具有显著交通区位优势。同时，北碚是巴山蜀水的荟萃精品，生态环境宜人，山岳江河、温泉峡谷、丛林幽涧、溪流瀑布、奇葩异卉充分展示了巴山渝水的幽、险、雄、奇、秀的特色。生态文化、乡建文化、抗战文化独具特色。四川省绵阳市承继绵州千年底蕴，以嫘祖文化、文昌文化、李白诗歌文化、藏羌民族文化世代传承，与北碚区文旅资源形成优势互补，两地地域相近，文脉相亲，协力唱好文旅融合“双城记”这出大戏。

共建七大合作机制 文旅融合走上新台阶

今年5月21日，北碚区文旅委赴绵阳签订了《促进绵碚文化和旅游融合发展合作协议》，两地协议共建工作联络互通互动、公共文化服务共建共享、旅游互送互促、文旅产业共创共赢、宣传营销互推互助、文旅市场合作联动、文旅人才共培共育七大机制，从制度层面先行，为后续交流铺路搭桥。

同日举办的“北碚区美术馆馆藏二十世纪中国书画名家作品展”，正式打响了双方文旅系列合作“发令枪”。5月27日，两地文化馆签订《绵碚文化馆联盟合作协议》，共建双城文化互动“十个一工程”项目。6月10日，北碚区图书馆与绵阳市图书馆签订《绵碚图书馆全面合作协议》，推动公共文化共建共享。10月29日，双方签订体育合作协议。笔者从北碚文旅委了解到，近半年来，两地文化馆、图书馆、美术馆、体育中心先后举办“双城互动云演出”“双城同读一本书”“围棋赛”等活动十数场，两地图书馆不断推进文献交流、资源共享、讲座互动等交流活动。

两地着眼文旅人才共培共育，立足区域文化长远发展，建立文化人才信息资源库。绵碚两地计划将文旅干部培训纳入两地干部培训总体规划，共同培养区域内文旅专业人才。目前正在筹备两地文化研学旅行产品，引导青少年走进历史人文景点和文博场所了解传统文化、传承优秀文化。

政策搭台经济唱戏 产业发展迎来新机遇

文旅融合发展离不开市场力量，融合发展同样也是为了推动两地文旅市场繁荣。北碚区文旅委于今年9月出台《朝阳文创大道产业扶持政策》，为两地文旅产业融合发展提供了新的产业政策思路：依托高校的浓厚创新创业氛围，为文旅产业相关企业提供全面的资金、政策、品牌、营销、产品扶持，形成人才虹吸效应，带动相关产业持续有力增长。

两地合作的文创产品项目开发也已启动，“2020天府文化创意设计大赛”北碚主题征集活动现已征集优秀北碚元素作品100件余件；依托两地高校资源，搭建文化创意创新创业孵化平台，开展“大学生文创梦想秀”活动。北碚区目前计划引进一批科技文创项目，挂靠绵阳126文创品牌，孕育高品质文创IP及其产品，打造环“绵碚”两地高校创新生态圈。

绵碚两地正在研究实施建立市场营销合作长效机制，筹备双城路演推介会，促进企业业务往来和新媒体宣传合作。在两地官方微博、微信公众号、抖音等平台上线双城内容，组织开展“网络大V绵阳行”“北碚踩线采风行”等活动。在金刀峡溪降赛、文旅“双晒”等重要节会活动中邀请绵阳开展线上线下旅游宣传，深化“巴山夜雨 温泉故里 自在北碚”的城市品牌影响力。

立足双城经济圈建设 文旅品牌发展有新思路

不谋全局者不足谋一域，北碚正立足成渝地区双城经济圈全局，以融合发展新思维推动北碚文旅产业站上新台阶。北碚区人大常委会主任彭烨近期表示，凝聚双城发展共识要统筹（资料图）主动服务成渝地区双城经济圈建设战略、推动北碚文旅融合发展的思路决策，转化为政府职能部门和全区人民的共同认识和一致行动。

未来绵碚两地文旅融合发展之路如何走？整合成渝文旅品牌形象是首要工作，两地将依托四川“天府三九大，安逸走四川”和重庆“中国首选的世界级山水旅游城市”、“行千里、致广大”等旅游地域形象，推出“巴山”“蜀水”产品品牌，打造跨区域产品体系。

快捷的成渝立体交通同样在迅速建成。统一的144小时过境免签政策正实施中，形成包括重庆、万州、黔江、巫山、成都、乐山、德阳、遂宁、眉山、雅安、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾等13个口岸机场，建设可在144小时内，依法于任一机场进出的过境免签旅游地集群。

成渝两地相互以对方市场为重要旅游目的地，两地未来将通过旅游营销互助推广，客源市场互动组织，两地市民一卡通互认使用，开发成渝旅游一卡通等方式，引导两地居民“双城游”。整合目的地营销力量，共同开展旅游细分市场调研，包装推出形象统一、差异互补的成渝旅游线路产品。

两地将在政策上破除产业要素流动壁垒。成渝两地以统一标准、同城待遇给予对方旅游企业和服务人员等相应补贴、奖励等政策；允许专业型文旅企业跨区域营业，探索基于双方优势的双向“文旅飞地经济”模式；对于文旅企业从业人员在对方城市缴纳的社会保险、所得税予以互认，为人员在两地的自由落户提供更便捷化服务；允许文旅类用地、企业股权在对方城市挂牌交易，共同发起设立成渝文旅产业发展基金；鼓励金融企业对于跨地域旅游大型项目予以融资支持，鼓励金融机构开展形成覆盖区域的项目贷款和联合贷款服务，允许两地金融机构的文旅企业授信，在成渝地区内便捷使用。

未来绵碚两地将在国家法律法规、行业标准的框架内，制定并实施成渝旅游标准化发展行动计划，逐步制定成渝一体的旅游发展标准化体系。重点是制定统一的包括星级农家乐、研学旅行基地、文旅地产等企业类标准，包括旅游大数据交互、旅游导览标识、智能旅游、旅游安全等的公共服务类标准。组织研发一批包括山地旅游、古镇旅游、生态旅游等的创新性地方标准，成为全国乃至世界级旅游标准化发展示范区域。