华龙网-新重庆客户端12月16日22时30分讯（记者 赵铁琥）“如何在基层党建与基层社会治理的深度融合中发挥党组织的堡垒作用，进而引导各方力量积极参与基层社会治理”是众多基层党委政府都在不断探索的重要课题。重庆市巴南区花溪街道就以党建引领“两网三治”探索基层社会治理，率先在辖区先锋村试点“两网融合、三治协同”基层社会治理模式，着力构建在基层党组织领导下的公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，更好地实现基层自治、法治、德治，让村民拥有了更多获得感、幸福感和安全感。

“两网融合”实现基层“共治联盟”

“两网融合实现了党建引领下的基层‘共治联盟’。”在今日下午举办的新闻发布会上，花溪街道办事处主任叶奇告诉与会媒体记者，花溪街道充分发挥党组织的堡垒作用，引导各方力量积极参与基层社会治理，率先在先锋村探索“两网融合、三治协同”基层社会治理模式。

“首先是将组织建在网格上。目前，花溪街道已在先锋村试点建立江家院、锋竹苑、先锋新村、10-11社(未拆迁区域)、流动党支部共五个支部，实现了党组织在治理网格的全覆盖。其次，是将党员融入楼栋中，从而进一步推进基层社会治理，提升党员先锋模范作用。”叶奇介绍说。

以先锋村为例，该村开展“党员”亮身份挂牌行动，为172名党员颁发“共产党员户”标牌，通过悬挂“共产党员户”标牌行动，激励党员在基层社会治理中“亮出身份、践行承诺、作出表率”，树立党员的先进形象，真正发挥好“挂一牌、亮一户、带一片”的作用，进一步增强党员的荣誉感、责任感和使命感。

此外，在实践“两网融合”的过程中，先锋村党委还创新基层党建工作载体，把党支部建在小区、党小组建在楼栋。每个支部建立2个及以上党小组，由支部书记担任网格长，党小组长担任网格员。同时，坚持党建引领促和谐，打造特色楼栋文化，在先锋新村小区率先创建了“平安楼栋”“友善楼栋”“和谐楼栋”“诚信楼栋”“孝善楼栋”“环保楼栋”等特色楼栋，营造文明新风尚。

据了解，先锋村充分发挥楼栋内党员的一线作用，开展党员义务巡查，确保安全隐患发现在早、处置在小。

“三治协同”实现基层治理精细化

如果说“两网融合”为花溪街道基层社会治理打下了夯实的基础，那么“三治协同”则无疑就是花溪街道实现基层治理精细化管理的进阶方法。

依旧以先锋村试点为例，当地以自治为基，提高乡村治理的参与度。在村党组织引领指导下新建完善包括乡村环境治理、垃圾分类、村民“十不”行为规范等《村民公约》。并运用村歌、村徽、村训，强化村民身份的认同感，建立“村民道德风尚卡”，奖罚分明，激励、督促村民自觉遵守村规民约、主动参与村级活动，形成了“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的工作机制。

“二是以法治为本，提高辖区治理的规范化。”叶奇说：“我们壮大普法志愿者队伍，建立村公共法律服务中心(室)，以远程教育站点、新时代文明实践中心为主要阵地，开设法治讲堂，打造一刻钟‘法律服务圈’。成立‘邻’姐工作室，以‘美好生活，从‘邻’开始’为主题，针对家庭关系、婚姻关系、邻里关系展开调解，实现矛盾纠纷化解在一线。”

该村村民王某和张某结婚已30多年，却因家庭琐事沟通不畅致女方遭遇家暴，致使家庭关系恶化。该村“邻姐工作室”得知后情况后，第一时间与两人交心畅谈引导劝解，最终使两人真正认识到了错误，成功化解了这场“家庭危机”。

同时，花溪街道还依托辖区全国首批“枫桥式公安派出所”花溪派出所“一书一令一站式靠前工作法”，进一步完善“人身安全保护令”申请、快捷司法确认等机制，切实发挥法治在维护辖区稳定、服务群众等方面的保障作用。

“以德治为先，‘一村一品’打造文明实践品牌”则是花溪街道“三网协同”的另一“法宝”。据叶奇介绍，先锋村以传承“孝”文化为主线，以打造“孝善先锋”品牌为抓手，形成了孝爱、孝廉、孝和、孝德的特色人文体系。花溪街道则以新时代文明实践活动为抓手，打造先锋新村新时代文明实践点，不断开展理论宣讲、环境保护、文化科普、法治宣传、移风易俗等社会实践活动，并常态化举办“身边好人”“好家风·好家训”等评选活动，倡导崇德扬善，弘扬社会正能量，从而让文明实践真正进村、入户、走心。