华龙网-新重庆客户端12月29日12时30分讯（记者 闫仪）坚持“消存量、控新增”主线，攻坚克难、尽锐出战，探索出“五强五有”闭环模式，推动城市违法建设专项治理“五年行动”圆满收官……今（29）日，华龙网-新重庆客户端记者从重庆市渝北区整违办获悉，自2016年以来，该区积极践行新时代城市管理方略，把整违工作作为加快建设国家临空经济示范区的重要抓手，整治违法建筑249.7万平方米，完成五年任务124.6万平方米的200.4%，实现了超额超效推进，为渝北区推动高质量发展、创造高品质生活奠定了坚实基础。

“四级”同心同向

一盘棋强力整违

五年来，渝北区委、区政府始终高度重视违法建筑整治工作，区委常委会、区政府常务会多次研究、部署，推动“五年清零”工作。区委书记、区长每月定期阅示整违工作通报，深入现场调研督导，推动解决重大、疑难问题。

高规格设立了由5名区领导常驻，渝北区城市管理局、区规划自然资源局等44个单位为成员单位的区整违指挥部，突出“中心战力”，统筹调度、研判推进全区整违工作；通过层层抓落实，构建起区、镇街、村居、物业“四级巡查，三级处置”工作体系，形成统一指挥、协调配合、快速反应、高效处置的违法建设治理格局。

强化“四个注重”

提升整违效果效率

五年来，渝北区制定了《关于切实加强违法建筑查处工作实施意见》等指导性文件，以及《关于修订渝北区在建违法建筑停水、停电、停气操作流程的通知》、《关于修订违法建筑罚没处置工作流程的通知》、《渝北区附有违法建筑的合法房屋产权冻结及解冻工作流程》，进一步明确了整治对象、工作要求、查处程序等，使各级整违单位工作有遵循，推动有力有序开展整违工作。

同时，渝北区注重完善工作规程，大力推行台账化清单式管理，实现违建登记、核实、处置、查询、管理一体化、可视化、动态化；举报投诉奖励机制，鼓励广大群众争当违建“侦查员”，推动形成群防群控的生动局面；监督考核机制，建立挂牌督办机制，实行指挥长包片整治，将物业公司履行违建监管职责纳入星级评价内容，实现整违工作力度不减、效率提升。

近年来，渝北区注重优化巡处机制，充分运用“人工+智能”方式，实施智慧化控违，开展联巡式控违、常态化巡查、无空挡控违。充分发挥镇街干部的“带头人”作用、网格员的“探照灯”作用、物业公司人员的“包打听”优势，第一时间发现、第一时间上报、第一时间制止新增违建，构建“空、天、地”全覆盖的巡处违建网络，使违建无处遁形；针对春节、国庆节、中秋节期间违建现象高发、频发特点，坚持“假日不休，高压不减；白天巡查、夜间值守”工作原则，不间断、全方位、高频率开展巡查，编织起“三节”控违防违网。

该区始终注重整违队伍能力建设，开展各类业务培训22场，参加培训人员近万人次，并发挥榜样标杆引领作用，打造出一支敢于直面矛盾、敢于担当作为的整违“铁军”。一批不怕任务重、不怕得罪人、不怕“骨头硬”“三不怕”的“整违先锋”脱颖而出、被人铭记，引领着全区整违工作者苦干、实干、创新干。

注重多元化宣教发力。线上、线下相结合的宣传工作，是渝北区开展整违工作的“法宝”之一。除抓好媒体宣传、微信群互动外，为满足群众参与违建整治的知情权、参与权、监督权，渝北在开展整违宣传进单位、进小区、进家庭、进学校等“四进”活动基础上，创新实行“三公开”，即，公开每个街镇的目标任务、公开每个社区的违建情况、公开违建对象的有关信息，营造了不敢违不能违不想违的社会氛围。

做到“三个突出”

攻坚克难“拔丁抽楔”

五年来，渝北区强化统筹协调、综合施策、精准施策，突出疏堵结合，突出联动配合，突出灵活调度，增强全域自控能力和动态调整能力，整出了诚信、整出了声势、整出了和谐，群众自发送来“秉公执法为人民，拆除违建解民忧”的锦旗，表达出对拆违工作的充分认可。

区住房城乡建委、区公安分局等成员单位加强协调配合，各镇街主动靠前，深入推进“1+8”工作机制落实，进一步完善了问题会商、联合执法等制度，凝聚起强大工作合力；配备了由特警、城管人员共50人组成的整违应急队伍，成立了城市管理执法支队城市违法建筑执法大队，按照“联合执法、现场办案”原则，快速应对新增违建，推动违建户由“要我拆”向“我要拆”转变，最大限度将违建行为扼杀在萌芽状态。

尤其是2020年，为克服新冠肺炎疫情对整违工作造成的影响，区政府当机立断，发出开展整违“百日攻坚”行动的“号令”——全区各责任单位迅速行动，坚持“同一小区、同一类型、同一处置”的“三同”整治法，对标目标任务倒排时间、打卡整治。“百日攻坚”行动期间，整治违建141.4万平方米，消除新增违建23件897平方米，取得了预期效果。

实现“三个效益”

得到广大群众称赞

五年来，坚持以整违工作生成经济、社会、生态效益“三个效益”为落脚点，抓实成果转化，做到了拆一处违建，治一片环境，收一方效益，得一片掌声，助推了城区建设，维护了群众利益，提升了城市品质，得到广大群众拥护和点赞。

助推发展建设：以城中村、城乡结合部等违建集中分布区域为重点，拆除回兴街道白鹤至长河片区违法建筑11.35万平方米，为打造临空文旅新城奠定了基础；拆除可利用土地的违建55万平方米，预计节约5000万元拆迁成本；全力将中央公园片区打造成市级“无违片区”，有序推进“无违社区”、“无违小区”、“无违学校”工程建设；以拆违治乱为抓手，提档升级三亚湾水产市场，使之成为渝北区一张靓丽的消费名片。

维护群众利益：坚持整违工作与维护群众利益双兼顾，将居民住房屋顶用于防漏但锈蚀破损的彩钢棚，整齐划一用透明玻璃钢亮瓦代替，五年来，投入3247.9万元，搭建玻璃钢亮瓦52.19万平方米；在违建实施自拆后，采取“以补代奖”方式，增补拆除工时费、垃圾清运费、屋面防水建设费等，切实解决了群众困难。

一系列暖心举措，得到居民群众一致好评。2016年9月，全国人大法工委、住房和城乡建设部组成的调研组，对渝北整违工作开展调研时，给予了高度评价，认为经验值得推广复制。

提升城市品质：渝北区以渝都和渝航大道两侧违建为重点，实施“第五立面”整治工作，完成立面屋顶改造7万余平方米，让屋顶成为一道靓丽的城市风景线；紧盯老旧违法建筑，依法整治181处2万平方米，并结合城市品质提升工程，在拆后地段实施绿化美化、安装健身器材，打造干净、整洁、和谐的城市环境。

创造“四个”经验

推动整违行稳致远

五年来，渝北区一直注重在工作中创新，在创新中突破，在突破中成常态促长效，先后培植了“三个”典型经，一是关口前移提前介入法；二是“六先六后”工作法；三是“七个一”“扁担”工作法】。

其中，关口前移提前介入法。政企共拒违法建筑。严把户型摸底关、装修方案关、材料工程关、装修验收关、违建整治关“五道关口”，打好违建法律预防针，率先在全市开展开了“禁止销售商虚假宣传诱导购房者搭建违法建筑”专题法制宣传教育活动，对新建楼盘的20余家开发商开展了法制宣传培训。针对样板房不规范问题，规划部门提出了明确整改要求；针对虚假违法房地产广告问题，工商部门提出了严厉警告；针对部分开发商打“擦边球”违建问题，建设部门严格按照建设规划图纸进行审查。

“六先六后”工作法。先干部后群众，坚持“党员干部带头拆，居民群众跟进拆”原则，确保公平治违；先企业后个人。对不法利益不论大小，坚决予以整治的理念，打消观望态度；先新增量后存量，围绕严控新增、消除存量总体思路推进，杜绝边减边增；先大面积后小面积，集中力量啃下“硬骨头”，营造声势，排除障碍；先顶楼后底楼，优化步骤、规范操作，有序消除安全隐患，保障居民群众安全；先拆除后治理，及时实施屋面防水等善后工作，真正做到暖心服务；及时进行绿化美化，改善城市环境。

“七个一”“扁担”工作法。一根竿子插到底，领导发挥表率作用，深入一线，靠前指挥，一抓到底，督促工作落实；一个声音唱到底，通过多种宣传方式说法规、讲道理、谈案例，抢占舆论先机，让违建业主认识到“迟拆不如早拆、强拆不如自拆”；一把篦子梳到底，详细了解违建成因、摸清违建底数、把准整治风险，主动化解不稳定因素；一把尺子量到底，杜绝拆软不拆硬、拆明不拆暗等情况，以公平公正的执法取信于民；一个原则守到底，坚持拆违不能“违拆”原则，切实做到有法可依、程序规范、手续完备，使每一个执法环节都经得起检验；一颗真心捧到底，坚持以人为本、有情操作，不因拆违影响居民正常生产生活，消除违建户对立情绪；一套组合拳打到底，整合部门力量，以劝拆开路、助拆加力、强拆为辅推进整治。对整治中的“钉子户”“难缠户”“尾户”，持强力态势“拔根消除”。