华龙网-新重庆客户端12月31日13时50分讯（记者 赵铁琥 陶彦燕）预计新增市场主体2万户，增速居全市前列，1—11月引进、签约招商项目116个，合同资金897.7亿元，同比增长48%......这一系列数据背后，是巴南区今年以来认真对标市委、市政府深化“放管服”改革优化营商环境相关工作部署和要求，从“线上+线下”不断深化“放管服”改革，着力优化营商环境所付出的不懈努力。

深化“放管服”改革从哪些方面入手？如何实现政务服务“提质效”？如何优化营商环境真正为企业减负？今（31）日上午，“对标国际先进标准·优化巴南营商环境”新闻发布会在重庆市人民政府新闻发布厅举行。会上，巴南区委常委、区政府常务副区长周密、副区长张春平等“用数据说话”，就巴南在优化营商环境方面采取的措施进行了介绍。

运转效率提高90%

线下改革“提质效”

要提高政务服务效率，让群众办事“少跑路”，离不开线下改革的推动。今年以来，巴南区从改革线下大厅、开发“一窗办”共享系统、精简程序、增强“获得感”四方面入手，切实推动政务服务改革。

“以前这些业务办下来至少要3天时间，刚刚工作人员告诉我，下午就能办完所有事项，效率真高！”近日，在巴南区政务服务中心里，市民蒋女士拿到办好的营业执照和公章高兴不已。

“利用财政投入的1500万元，我们新建1.2万平方米的线下服务大厅。今年5月18日对外运行以来，已入驻行政审批服务事项1101项，占比88.22%。另一方面，我们运用大数据开发‘一窗办’共享系统，对接‘渝快办’，将原85个社会事务窗口整合为13个‘一窗综办’窗口，实行无差别受理，减少窗口87.3%，运转效率提高了90%。”巴南区政务服务管理办公室相关负责人介绍，通过减权力、减环节、减材料、减时间、减跑动、减成本共6种方式，巴南在精简程序、提升“便利度”方面取得了良好成效。

据统计，通过“减权力”，巴南区已完成下放行政权力259项，占比21.26%；通过“减环节”，巴南对全区1218项服务事项优流程，精简率达60%以上；通过“减材料”，减掉无法律规定材料达55%；通过“减时间”，实现动态压缩承诺时间占比达88.52%，办件占比61.48%，办税时效排名全市第一；通过“减跑动”，实现行政许可事项零跑动占比89.39%，最多跑一次100%，平均跑动次数0.1次；通过“减成本”，巴南区政府购买服务为新开办企业提供免费刻章4100套，节省经费160万元，并免费向纳税人提供Ukey，累计发放5000个Ukey，减少成本200万元。

此外，为优化服务增强“获得感”，巴南区还建立了“项目管家”制度。35名区领导带头“包点到企”当好领头管家，帮助企业解决融资、要素保障等问题1280个；区级部门实行专人接单当好兜底管家，整合市场监管、税务等涉企部门下沉园区设立综合审批窗口20个，进企办件15890件次；各大园区实行一个项目一个专班，全生命周期包干服务当好代办管家；率全国之先采取“政务+邮政”合作模式，整合资源在邮政网点设立“政务服务厅点”351个，代办执照、税费等489类政务服务21万余件次，在全市推广，为企业节省资金200余万元。

网上可办率达100%

线上改革“加速度” 

“手指一动，网络跑路，足不出户，疫病防控”，今年疫情期间，重庆裕霖商务信息咨询有限公司办事人员通过网上提交注册申请，领取到营业执照后的感言。据了解，该公司无纸化登记上提交申请材料后，巴南区市场监管局工作人员江俊红很快审核通过，并联系邮政直接将营业执照寄送给了该公司办事人员。

为让政务服务真正实现“足不出户，网络跑路”，巴南区采取了一系列接地气、能落实、好落实的便民惠企新措施。

通过大数据对接“全渝通办”“渝快办”平台，巴南推出“一网办”服务，以“智慧政务”将1248项行政权力和公共服务事项纳入“一网办”，实现了网上可办率100%。而“智慧政务”也使巴南成为全市唯一一个获评“2020重庆大数据智能化应用优秀案例”的区县。

“一次办”是巴南区推出了另一项重点服务。推出该项服务后，“我要开饭店”等260项高频事项完全实现了“一件事一次办”，减环节达80.91%，减时间达90%以上。

而为了实现“一机办”，巴南区购置政务服务智能一体机8台、证照机62台、自助计算机100台，在商场、车站、银行、邮政、园区、便利店等设立自助厅或代办点，通过“渝快办”实现24小时政务服务不打烊，办理12余万件次，同比增加890%；此外，巴南还推出“一键办”，采取PC端、移动端、电话等按键方式，完成电话服务95万余件次、微信服务25万余件次、短信服务18万余件次，均100%办结。

为企业减负超15亿元

营商环境实现“新提升”

“2天内完成产品注册备案和生产备案，4天完成转产，并取得金融机构1400万元低息贷款支持用于建线转产。这样的高效率、快速度在以往想都不敢想，但这确实我们的真实经历。”重庆立泰服饰集团有限公司（以下简称“立泰服饰”）相关负责人告诉华龙网-新重庆记者道。

立泰服饰曾是一家从事生产校服、西服等职业服装的公司，今年新冠肺炎疫情爆发后，该公司转为生产隔离服、防护服，目前已累计生产隔离服、防护服超过1000万套，2020年上半年产值突破2.7亿元，同比增长255.3%。

立泰服饰只是巴南区优化营商环境的一个缩影。今年，巴南区明确“责任人”。成立了优化营商环境领导小组和11个专项小组，建立了联席会议制度，明确了区政务服务办和区发展改革委为双牵头单位，把营商环境定为“一把手工程”，并细化“任务单”259项。

同时，该区积极推出“政策包”。出台支持中小企业平稳健康发展25条、资金支持23项等减费降税“大礼包”以及其他惠企政策480条，为企业减负超15亿元，为5.3万余家企业减免租金税费，稳企5.3万余家、稳岗4.9万人。

为抓实“降门槛”，强力推进商事制度改革，巴南区还出台了助推地方经济社会发展10个文件，推行了20条政策降低市场准入门槛，并率全市之先开展电商企业集群注册试点，开设开办企业综合窗口，推进“多证合一”改革，以实现3分钟可领营业执照。通过降低企业入驻园区门槛，截至目前，规上企业97家，累计交易额约1949亿元、税收约44.6亿元，同比增长42.1%。

此外两个全市税务系统的“首创”也在巴南区推出。即：在全市首创零申报“一表通办”，实现多所属期、多税种“零申报”一张表；在全市首创12项业务“零材料提交”即可办理。

在解决“融资难”问题上，巴南区设立3000万元企业贷款风险补偿金，向受疫情影响的48户企业新发贷款2393万元；设立“助保贷”“助创贷”，帮助77家中小企业获贷2.12亿元。

“通过推出系列‘政策包’，配套专业服务和优化办事流程，巴南实现了让企业安心、省心、舒心的稳定发展。下一步，我们将继续对标国际先进，创新政务服务方式，不断增强企业和群众的获得感，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。”巴南区委常委、区人民政府常务副区长周密介绍说。