编者按

2021年1月20日至1月25日，重庆再次迎来两会时间。

从即日起，华龙网-新重庆客户端推出《代表委员来了》系列报道，聚焦广大代表委员建言献策，为广大网友传递“重庆两会”声音。

华龙网-新重庆客户端1月23日14时讯（记者 赵铁琥）巴南区是重庆市南向开放的重要窗口，是重庆市新型工业强区。“十三五”时期，巴南除千亿级高端装备制造产业集群外，还形成了生物医药大健康、商贸物流、“数智”经济、生态创新这4个千亿级的产业集群，且都已有了一定的规模。

2021年是“十四五”的开局之年，巴南将如何迈好第一步、走好新征程？又将如何发展这五大千亿产业集群，让他们在“十四五”期间真正为巴南“强身健体”呢？今（23）日，在2021年重庆两会期间，华龙网-新重庆客户端记者对市人大代表、巴南区委书记辛国荣进行了专访。

聚焦开放能级提升 巴南着力打造南向开放高地

华龙网-新重庆客户端记者：2020年，是“十三五”规划收官之年，巴南区在推进社会经济发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

辛国荣：党的十九大以来，巴南全面贯彻党中央决策部署、市委工作要求，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，按照“五围绕五抓好”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好完成“十三五”规划的目标任务，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。

华龙网-新重庆客户端记者：“十三五”以来，巴南区在提升开放水平上取得了哪些成绩？

辛国荣：过去几年，巴南聚焦开放能级提升，着力打造南向开放高地，加快提高开放型经济新水平，发挥南向开放战略节点优势。

巴南南彭公路物流基地纳入国家《西部陆海新通道总体规划》并成为全市“1+3”内陆国际物流分拨中心之一，重庆跨境公路班车实现东南亚中南半岛全覆盖并开通中亚线，东盟商品集采城和重庆国际分拨（公路）海关监管中心建成投用，重庆南彭公路保税物流中心（B型）实现常态化运行。

重庆跨境公路班车从2016年4月28日首次运营至2021年1月13日，开通8条线路，累计发车突破5000班次，总重约7.71万吨，总货值约29.76亿元，年均增长130%，实现中南亚半岛全覆盖。南彭B保完成进出区货值95.7亿元，年均增长320%。重庆国际（公路）分拨海关监管中心获批。

“十三五”期间，巴南全区累计进出口总额588亿元，比“十二五”时期增长23.5%。年均实际利用外资2亿美元以上。

聚力民生保障 让人民美好生活愿望逐步实现

华龙网-新重庆客户端记者：让群众共享发展成果，是高品质生活的必然要求，过去几年巴南区在提升群众获得感，保障民生工作上有哪些成效？

辛国荣：巴南区始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。全区社会保障体系不断健全，就业援助三大品牌成功创建,城镇新增就业2.8万余人，城乡基本养老保险参保率达到95%以上。

义务教育发展从基本均衡向优质均衡迈进，新建中小学校23所，增加公办园98所、普惠园83所，成功创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”“全国首批义务教育教师队伍县管校聘管理改革示范区”。文化事业和文化产业繁荣发展，区文化艺术中心建成。创建国家卫生城区顺利通过国家技术评估。全区教育、就业、住房、医疗、社保、养老等民生事业加快发展，人民美好生活愿望逐步实现。

“十三五”期间，巴南区一般公共预算支出420亿元，80%以上用于民生领域。支出城乡低保金3.65亿元、特困供养金2.6亿元，临时救助1.1万人次。教育投入累计72.3亿元，比“十二五”增长30%。城乡社区事务支出59.5亿元，比“十二五”增长1.1倍。医疗卫生投入45.3亿元，比“十二五”增加96.1%。经常性参加体育锻炼人口比例、国民体质监测合格率分别达50.18%、94.8%，比“十二五”末分别提高4.9个、1.1个百分点。建成巴南文化艺术中心，图书馆、博物馆全新开放，基层公共文化阵地实现镇街村社全覆盖。

全力推进产业转型升级 生物医药从无到有从有到优

华龙网-新重庆客户端记者：过去几年，巴南区在生物医药产业发展方面，是如何实现从无到有、从有到优的？

辛国荣：近年来，在重庆大力发展生物医药产业的背景下，巴南区全力推进产业转型升级，把生物医药作为战略性新兴产业重点推进，着力搭建“1+3+N”产业体系。其中“1”指以生物药为核心支柱产业，“3”是化学药、现代中药、医疗器械三大特色产业，“N”指生物医药专业服务平台和公共服务平台。

2017年，巴南重庆麻柳沿江开发区上升为重庆生物医药产业园，该园区逐渐成为重庆市最重要的生物医药产业聚集地；2018年，园区再次升格，更名重庆国际生物城，成为重庆市生物医药产业的重要聚集地之一；2019年，国家发展改革委下发《关于加快推进战略性新兴产业产业集群建设有关工作的通知》，公布了第一批66个国家级战略性新兴产业集群名单。重庆市巴南区生物医药产业集群（重庆国际生物城）成功进入这一国家级榜单，也是重庆市唯一的一个。

经过几年的发展，重庆国际生物城已累计引进生物医药项目80余个、协议产值近1000亿元。形成了以智睿生物、博唯生物、智翔金泰为代表的生物药集群，以美国雅培克公司、日本参天、科瑞制药为代表的化学药集群，以四川新绿色、伍舒芳为代表的现代中药集群，以钱璟康复、惠森驰恒为代表的医疗器械集群。也就是说，重庆国际生物城已经实现了规模化和集群化发展。

“十三五”期间，重庆国际生物城累计完成工业投资约315亿元，开工企业项目54个，建成投产投用38个，累计实现规上工业产值约348亿元，工业产值较2015年增长约652%。

聚焦七领域重点任务 高质量发展高品质生活

华龙网-新重庆客户端记者：今年是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，巴南区“十四五”规划具体有些重点呢？

辛国荣：“十四五”时期是巴南谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。巴南将聚焦七个领域的重点任务：

聚焦高质量发展，培育发展新动能，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。

聚焦高品质生活，建设美丽宜居之地，坚决贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，深入践行绿水青山就是金山银山理念，充分发挥生态优势，用好山水人文资源，建设山清水秀美丽巴南。

聚焦开放能级提升，打造南向开放高地，积极融入新发展格局，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，加快提升内陆开放新能级，加快提高开放型经济新水平，发挥南向开放战略节点优势，实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

聚焦创新驱动发展，打造南部创新高地，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新为第一动力，深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，着力优化创新生态，提升创新能力，更多依靠创新驱动引领发展，打造重庆有影响力的南部科技创新高地。

聚焦双城经济圈建设，打造区域协作样板，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，主动服务国家重大战略，加强与成都市温江区多领域战略合作，合力打造区域协作的高水平样板。

聚焦城乡融合发展，促进城乡共同繁荣，全力推进国家城乡融合发展试验区建设，持续实施城市提升行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，全面提升城市品质，大力实施乡村建设行动，实施“强镇带村”工程，全面推进乡村振兴。

聚焦治理效能提升，建设平安和谐巴南，全面加强依法治区，加快建设法治政府、法治社会，坚持共建共治共享方向，完善社会治理体系，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，确保人民安居乐业、社会安定有序。