华龙网-新重庆客户端1月27日14时25分讯（通讯员 李歆宇）“以前，邻里之间发生矛盾纠纷，来张罗处理的不多。现在，只要打一个电话，我们的难事急事大事小事，马上就有人来问来管来解决。”说起社区楼栋自建立起“一长两员”模式带来的新变化，云阳县青龙街道白鹤社区的居民们感受颇多，大家都认为有了更多的安全感和幸福感。

基层社会治理是市域社会治理现代化的重要组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。2020年以来，云阳县在城区四个街道试点工作基础上，在全县城乡社区所有楼栋和小区探索推行“楼栋长（网格员）+平安员+驻社区警员”的“一长两员”模式，从而提升基层治理工作水平，让楼栋和小区的“小平安”聚合为全县的“大平安”。

据了解，为了让基层社会治理更好更快更有效的反映民生需求、化解矛盾矛盾纠纷、促进邻里和谐，更好的满足居民高品质生活之需要，一年来，云阳探索了“‘一套方案’建队伍”、“‘一个楼栋’建区域”、“‘一个牌约’明职责”、“‘一个标准’定人员”、的“四个一”基层社会治理新做法。

“所谓“一套方案”建队伍、‘一个楼栋’建区域，指的就是由乡镇（街道）层面牵头推动，社区具体组织实施，在社区网格内，以一个单体楼栋为单位组建‘一长两员’。对属于老旧小区或住户较少的单体楼栋，则按照‘就近顺路、务实管用’的原则，由多个楼栋联合组建‘一长两员’。而‘一个标准’定人员则是指由乡镇和街道层面牵头推动，社区具体组织实施，逐个楼栋、逐个小区宣传发动，充分调动楼栋内居住的党员、在职及退休干部、热心居民群众积极参与，主动认领‘一长两员’。”云阳县司法局相关负责人介绍说。

据悉，在“‘一个标准’定人员”的过程中，楼栋长原则上是网格中的网格员，小区内若成立有业主委员会，楼栋长也可由业主委员会成员担任。而“‘一个牌约’明职责”则是云阳结合各楼栋和小区实际，对“一长两员”进行设岗定责，在楼栋和小区制定张贴“一长两员”公示牌和居民公约“一牌一约”的制度。此举既方便了居民群众了解熟知，又能引导督促其在社区治理中发挥主人翁作用。

自云阳以网格化管理为方向探索实施“一长两员”模式以来，这种基层社会治理的新方法，不仅切实推动了社会治理重心向基层下移，促进了资源整合，也让服务实现延伸，构建起了“社区网格化、管理精细化、服务人性化、参与多元化”的基层社会治理体系，实现了政府治理和社会调节以及居民间的良性互动，有效激发了当地居民自我服务、自我管理的能力，进一步提升了基层社会治理水平。

在对“一长两员”模式的探索实践中，云阳已在全县98个社区5058个楼栋（小区），吸纳了12600余名群众成为楼栋长或平安员，极大扩充了参与社会治理的工作力量，实现网格化服务管理的精细化。特别是在疫情防控、矛盾化解、治安巡逻、法治宣传、环境卫生等方面，“一长两员”模式均发挥出了重要作用，有效提升了云阳市民群众的获得感、幸福感和安全感。

据统计，疫情防控期间，云阳县依托“一长两员”模式精准核查市上转交“新冠”疫情数据16万余条，累计排查重点地区来云返云12768人，连续339天无新增病例；排查调处矛盾纠纷 7911件，调处成功7675件；全县刑事案件、传统盗抢骗发案同比下降10.52%、50.48%；受理群众信访3362件次6903人次，分别同比下降5.2%、11.7%，圆满实现了“七个坚决防止”目标。