华龙网-新重庆客户端1月27日14时15分讯（通讯员 李歆宇）“这种‘一次检查，全面体检’模式，真正体现了执法为企，真正是在给我们用心用情服务！”近日，说起云阳县创新涉企联合行政执法机制助力企业发展的新做法，该县的创业者和企业家们个个都说好。

曾经，多头执法、重复执法、无效执法成为云阳深化“放管服”改革中最难啃的”硬骨头”。“今天这个部门来检查安全，明天那个部门来检查消防，后天还有部门来检查生产质量……”以前一些部门“单兵作战”般的开展执法检查，无形之中干扰了企业的正常生产经营活动。对此，政府明显感到了压力，企业家们的怨言也只好闷在心里。

没有好的营商环境，企业就无法安心生产，地方经济也没办法高质量发展。2019年7月，《云阳县涉企行政执法检查管理办法》正式出台。该办法提出，将涉企行政执法检查纳入计划管理，通过成立涉企联合执法联席会议等形式，从事前、事中、事后三个阶段加强全流程监管，进而从根本上解决多头检查、重复检查、交叉检查情况发生。

方法行不行，实践来证明。2020年7月和12月，云阳县相关部门先后两次开展涉企行政执法联合检查。检查前，年度轮值牵头单位联合相关部门负责起草工作方案，明确各配合单位职责分工、工作内容、执法方式、步骤、时限等具体事项，并通过召开联席会议加强联合执法协调部署。执法中，所有检查事项均从2020年各部门上报执法检查计划中确定，严格按照“双随机，一公开”模式开展，监管过程随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

执法就是服务!按照这一理念，云阳的“体检式”现场检查以发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用为主， 尽量不采取现场处罚。其检查对象重点是企业，对不涉企的执法部门不纳入联合执法范围，确保了联合执法的精准聚焦，降低了行政成本，也不增添企业负担。此外，该县还印制“云阳县涉企行政执法检查监测统计表”，收集企业一年来执法检查情况，了解企业想法建议，进而做到联合执法不扰企，更好的为企业服务提供依据。

云阳县司法局相关负责人告诉华龙网-新重庆客户端记者：“首先我们会通过邀请县人大代表和政协委员作为行政执法监督员进行现场监督，并制作了全县行政执法监督投诉举报电话联系卡，加强企业对涉企检查行为的社会监督。同时，根据检查事项不同，我们会分小组查档案、看现场。内容涵盖安全生产、消防安全、污染防治等情况。对现场发现的问题，会书面告知被检查企业并逐一进行‘教学式’整改指导。每次联合执法检查结束后，也都会通报涉企联合执法情况，及时将问题和整改要求梳理汇总反馈给整改监管单位，纳入部门年度依法治县考核评价内，压实被检行业领域主管部门的监管责任，增强行政执法部门保护企业健康长远发展的责任感。”

自推行“一次全面体检”模式以来，云阳县涉企联合执法检查机制得到了各方的高度认可。云阳县工业园区管委会相关负责人表示，涉企联合检查不仅帮助企业处理好了发展与法治的关系，促进了企业增强法治意识，还缓解了园区管委会执法监管力量不足的实际困难，为今后园区更好服务企业提出了思考课题。

作为被检对象，企业的感受无疑最为直观。重庆市宁晟光电科技有限公司负责人告诉华龙网-新重庆客户端记者：“联合执法形式新颖、考虑周全，不仅执法检查的专业水平高、查找问题准，关键还处处为企业着想，全程体现服务意识，将对我们企业的影响降到了最低。而且事后的原因症结分析也比较到位，给出的解决措施也比较实在。”

新模式惠及的绝不仅仅只是被检查的企业一方。作为执法单位之一的云阳县应急管理局负责人认为，联合执法机制一方面帮助执法部门及时了解企业困难，加强了执法部门对企业的后续技术服务和指导，另外也为下一步更好地履行监管职责指明了方向，为执法部门和企业搭建起了一个沟通交流平台，能有效引导企业依法经营，助力经济社会和谐稳定发展。

同样有这种感受的，还有该县市场监管局的负责人，他说：“像原来我县对龙缸景区的类似联合检查，一般涉及5个执法部门，至少需要5个工作日才能完成。现在只要1个工作日就能完成全部检查。新的涉企联合行政执法机制，不仅规范了执法行为，还有效减少了执法部门对企业执法检查的时间，也让企业有更多时间进行生产经营，为创新联合执法模式探索了新路径。”

“涉企联合执法工作是云阳优化企业营商环境的重要实践，也是深化‘放管服’改革的重要一环。”云阳县司法局负责人表示，接下来，云阳将继续在全县各行业领域或乡镇街道行政区域开展联合执法检查专项活动，持续推动联合执法检查向纵深发展，为企业发展营造良好的法治化营商环境，为推动严格公正规范文明执法发挥典型示范作用。