华龙网-新重庆客户端2月8日20时15分讯（通讯员 林永）“春风一拂千山绿，南燕双归万户春”。2020年，重庆市南川区市场监管局严格按照南川区委区政府、市市场监管局的安排部署，以“放管服”改革为抓手，不断优化营商环境，为市场复苏带去了春意。

当好“先行者” 企业办事“更便捷”

据介绍，去年重庆市南川区市场监督管理局取得了新发展市场主体9495户、增长15.9%的好成绩。

“这得益于营商环境持续改善”，该局局长饶秋涛指出：“营商环境没有最好，只有更好，这就要求我们既要当好维护市场公平竞争的‘裁判员’，又要当好准营减证提速的‘先行者’，更要当好市场准入服务的‘店小二’。”

长期以来，“办照容易办证难”“准入不准营”等问题都是制约群众投资创业的难点。该局着眼痛点、紧盯难点，围绕效率做文章，让企业办事“更便捷”。

在节约时间上，为了让群众不用再奔波于各窗口之间，“只进一扇门”就能解决企业开办的诸多事宜，让登记注册变得更简单，该局实施了“四个一”，即“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，申请人可同时办理企业名称自主申报、设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户、社保登记等相关事项，将开办企业时限压缩至1个工作日；在改革以前，仅企业登记法定时间就需要15个工作日，从15天缩减至1天，是市场监管局念好“快”字诀的成效体现。

在审批中，为了解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，该局通过“多证合一”“证照分离”等改革，实现了政务审批服务的“大瘦身”。他们不断优化业务流程，强化数据共享，通过实现部门间企业信息交换的高效顺畅和即时共享，取消了住所（经营场所）是否属违法建筑证明、市场主体住所证明，目前须保留的中介服务事项仅一项，大幅减少行政审批，全面实施印章免费政策，实现了市场主体的“快入准营”，将开办企业成本降至0元。

同时，为了实现办理“零跑腿”，该局启动无纸化及电子化企业登记模式，运用“渝快办”、开办企业“一网通”等平台网上受理企业注册登记申请，企业登记全程电子化申请量和通过量持续增长，占比率快速提高。目前，在线办结食品经营许可2958件、药品零售企业经营许可20件。从以往的“面对面”提交大量纸质材料，到如今的“键对键”全程电子化审批，为群众创业带来实实在在的便利。

为进一步优化营商环境，提升注销便利度，让企业“进”“退”自如。该局采取企业简易注销登记，简化市场退出机制，让有注销登记需求的企业主无需跑腿就可以在较短时间内全程免费完成注销登记，帮助更多创业者甩掉了“退出难”的包袱，可以更快地开展二次择业、创业。

当好“店小二” 让服务“更走心”

民之所望，政之所向。南川区市场监管局深知，只有从企业的需求出发，实施更走心的服务，真正实现从“官老爷”到“店小二”的角色转变，企业才能发展得更好。

该局围绕“服”字，切实提高帮办服务水平，营造企业发展良好环境。为此，该局成立了营商环境（开办企业）优化提升工作领导小组，牵头成立南川区优化开办企业工作专班，负责统筹协调、组织推进和督促检查工作。

不仅如此，该局把营商环境建设摆在重要位置，加强组织领导，健全组织网络，明确工作职责、组成人员及任务分工，因地制宜制定切实可行的工作计划。先后实施了“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”；按照“提前介入、重点指导、及时注册、全程服务”的原则，实行“优先咨询、优先受理、优先登记”，积极服务招商引资和项目建设，采取“畅通咨询热线，开设专人指导，开通预约渠道、放宽注册登记及许可期限”等多项措施，积极支持疫情防控期间全区企业复工复产；对销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记；还着力持续推进优化一体化政务服务平台，全面提升网上政务服务能力，对该局涉及的五类依申请行政权力事项和公共服务办理类事项共108个子项进一步修改和完善。

2020年以来，该局指导帮助社会团体制定团体标准38个、企业自我声明公开118项企业标准、新增注册商标1022件、新增地理标志证明商标1件、地理标志数量位居重庆前列，新授权发明专利29件、新增市级知识产权优势企业4家、新增知识产权贯标认证企业10家。

当好“裁判员” 让监管“更高效”

“宽进”的同时更要“严管”。如何“管得住”“管得好”，创造更好营商环境，同样是改革的重要内容。近年来，该局大力实施以“双随机、一公开”和大数据监管为手段，以信用约束和联合惩戒为抓手，以信用监管为核心的新型监管体系。

该局建立并落实部门联合“双随机、一公开”监管机制，定期组织召开全区“双随机、一公开”监管工作成员单位联席会议，厘清部门联合开展“双随机、一公开”监管工作思路，推动跨部门联合随机抽查制度化、规范化，解决多头监管、重复检查的问题，会同区人社局、区文旅委制定联合抽查计划，开展跨部门“双随机”联合抽查2次，共抽查市场主体41户，通过后续处置将失联的6户市场主体列入经营异常名录，检查结果100%记于市场主体名下，并实现了100%公示；开展“双随机、一公开”综合抽查1次，抽查市场主体682户，通过后续处置将失联的70户市场主体列入经营异常名录。

同时，该局开展了对食品、餐饮、标准、计量等领域的抽查1034户；完善执法检查人员名录库，对执法检查人员信息实行动态管理，并为完善相关部门的两库建设，主动上门指导区交通局、区应急局、区教委等15个部门建立健全了检查对象、执法检查人员名录库，实现了市场监管领域跨行业、跨部门的联合监管，推动监管改革再升级，“进一次门、查多项事”，让监管效能最大。

除此之外，在突出重点领域监管，着力对疫苗接种点、中药饮片质量、特种设备等进行全方位监管，先后完成了药品抽检71批次，守住了安全底线红线。“双随机、一公开”的实施不仅提升了监管的公平性、规范性和有效性，且避免了多头重复执法检查，有力减少了政府对市场主体正常生产经营活动的过多干预。

有力的监管离不开有效的惩戒。该局通过加强对经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，持续推动协同监管和联合惩戒。2020年以来共向区级相关部门归集信息8283条，公示市场主体16302条，行政处罚127条，实现了行政处罚信息100%公示并记于企业名下。

在加大惩戒的同时，该局对失信企业采取包容审慎态度，对纳入新兴行业范畴的市场主体、新业态违法轻，未对社会、人身造成危害的行为，依法减轻或不予行政处罚，实行行政提醒、约谈、告诫。对存在风险或者隐患的经营行为，实行审慎监管。推动“互联网+监管”工作，加快完善电子标识、动产抵押登记、守合同重信用公示工作、合同格式条款备案监管事项清单和检查实施清单梳理、实现数据对接。

春江水暖鸭先知。从降低准入门槛到激发市场活力，南川区市场监督管理局不断优化营商环境，激发了创业热情，为经济发展注入了新动能。

该局局长饶秋涛表示，改革永无止境，下一步，该局将按照“放管服”要求和区委区政府、市市场监管局统一安排布署，扎实推进开办企业服务优化提升，扩大无纸化登记范围；继续做好注册登记和行政许可工作，切实做到依法规范注册登记，实施行政许可；进一步健全“双随机、一公开”监管及“互联网+监管”手段，完善监管链条，继续加强对重点领域的安全监管，强化部门间沟通协调，形成监管合力；继续强化标准化意识，推进自我声明公开，督促企业公开完整的内容，做到公开标准功能指标和性能指标、不得低于强制性国家标准的技术要求、标准内容做到技术上先进、经济上合理、标准编号和名称必须符合规定；继续加强宣传力度，营造良好的舆论氛围及社会共治氛围，为南川区高质量发展构筑竞争新优势。