华龙网-新重庆客户端2月10日10时40分讯（记者 林森）法治政府，服务为先。今日，华龙网-新重庆客户端从重庆市江北区获悉，该区将监管与服务提质增效，作为市级法治政府建设示范区创建工作的互促目标之一，构建有平台、有链条、有体系、有回馈的“智慧大脑”，以人为本让法治政府更有力度和温度，让平稳的市场秩序、和谐的邻里秩序、幸福的生活秩序根植在江北大地上，赢得群众欢迎和点赞！

智慧城管：城市运营管理提质增效

江北区是主城中心城区，位于“一带一路”和长江经济带联结点上，先后获评全国文明城区、全国社会治安综合治理“长安杯”、全国和谐社会建设示范城区和全国平安建设先进区等国家级表彰。江北区委、区政府以“互联网+政务”为抓手，用新设备、大数据、互联网、物联网给城市管理装上“智慧大脑”， 通过系统对接，实现数据共享、数据分析运用将城市综合执法模块与“智慧城管”深度融合，实现执法行为的规范和执法过程的高效，使城市管理更加标准化、智能化、法治化。

2013年以来，江北区紧紧围绕全市信息化建设工作要求，在全市率先启动智慧城管建设，用治理思维、法治思维、数字化思维搭建起一个数据中心、三个管理平台、两个技术支撑、两个辅助监控构成的“1322架构”体系。

江北区初步构建了以法治化为底线、社会化为基础、智能化为手段、标准化为依据，区域全覆盖、时间全天候、节点全过程的精细化执法模式。

为保障智能化、信息化的发展方向始终在法治轨道上前行，在智慧城管投入运营前，多次进行可行性探讨，广泛征求法律顾问、人大代表、政协委员等意见，提高依法决策水平。

在智慧城管运行中， 加大视频智能抓拍，特别是全市率先引入视频音柱，通过远程视频加语音劝导方式，对城市管理常见问题进行高强度、大范围的远程宣传劝导，结合现场执法，长效管理效果明显提升。

在疫情防控的背景下，江北区大幅提高城市管理非现场监管智能化水平，有效提升“全面发现、准确派遣、快速处置”三大能力，提升了行政执法能力、完善了行政执法证据链条，形成了行政执法业务闭环。

而通过信息采集智能化，江北区将法定程序和执法现场操作流程融入系统，对执法活动全过程进行记录，客观、公正、完整地记录执法工作情况和证据，实现全过程留痕和回溯管理。法律适用智能化，设置违法行为数据库，并将相应的法规及罚则导入，办案人员在立案时可通过执法办案平台对违法类别、权力名称、违法行为选项逐级按图索骥，并可查询案件相关处理程序与实体规定，保证案件程序规范，证据充实。法律文书制作智能化，囊括执法范围所有文书模板，在输入当事人、时间、地方等相关信息即可自动生成法律文书，确保文书格式正确、语言规范。

智能监察：大数据净化廉政清风

2017年10月以来，江北区在市纪委的坚强领导和精心指导下，发扬“钉钉子”精神，重点抓好“总体规划、系统建设、实战运用”三件大事，作为“智能江北”建设的核心内容。坚持规划先行，开发建设党风政风监督、执纪审查情报信息和纪检监察检举举报三个平台，连接政治监督管理、纪委监委线上工作平台和巡视巡察整改管理三个系统，并依托党风廉政教育数字展馆，实现“云上纪检监察”工作全覆盖。

建设过程中，江北区注重整合利用财政、审计、国资等业务监管部门现有数据库，聚焦执纪监察主业，紧盯各系统数据库中与“四风”问题等有关的“异常数据”，按照“数据共享、智能抓取、实时预警、分析处置”的原则，区纪委监委蹄疾步稳推进智能监察大数据中心建设，其中，党风政风监督大数据平台主要包括公务消费智能筛查系统、公务用车预警实时监管平台、基层事务公开平台等。

聚焦“管住嘴”，江北区重点整合了190个区级预算单位的财务数据和国库支付数据，按预设的“四风”问题预警规则，对各单位“三公经费”和福利待遇支出按月进行趋势分析和比对分析，让公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等问题无所遁形。

聚焦“管住腿”，江北区依托车载定位系统和公安“道路监管卡口”系统，江北区将全区663台公务用车纳入系统实行动态监管，构建起“地网+天眼”的公车监管体系。

聚焦“护好林”，江北区整合信访举报、执纪监察、审查调查、巡察等领域系统数据，开发建设“江北廉政风险动态管理系统”，立足管护好“江北廉情生态林”。

此外，江北区开发建成基层事务公开信息平台，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，在全区12个镇街上线运行基层事务公开信息平台，狠刹基层“微腐败”。后台设置大数据筛查功能，具备异常数据抓取、操作留痕、印章监管、问题线索收集等功能，对惠民资金进行“聚焦扫描”，对异常数据开启 “聚光灯”，实现基层事务公开信息化、监督执纪网络化、群众参与直观化，有力促进了基层干部依法办事、廉洁履职。

智慧市场监管：四大系统护航小康生活

市场的繁荣点缀着老百姓的安居乐业，万家灯火的背后自然离不开政府的科学监管和积极引导。江北区委、区政府以“互联网+政务”为抓手，破解以往监管服务工作碎片化、分散化、区域化等难题，用数据监管、用数据决策、用数据创新，消除监管盲区提高执法效能。

华龙网-新重庆客户端记者了解到，以四大监管系统为支撑，江北区从2019年起投入资金450万元，开发建成“1+2+4+N”运行模式的江北区大数据智慧市场监管平台。

“互联网+明厨亮灶监管系统”“智能电梯监管系统”“智慧农贸市场管理系统”“放心药店管理系统”，不仅将老百姓日常起居的防护筑起了安全屏障，平台更是依托大数据指挥中心、移动互联、云计算等信息技术，实现专业检查、日常监管、隐患排查有机结合，监管全流程留痕，在法治化轨道和运营下，切实让监管“跑”在了风险前面。

其中，互联网+明厨亮灶监管系统搭建起江北辖区229家中小学、幼儿园食堂、43家食品生产单位，12家养老机构，以及江北区八条明厨亮照示范街的287家餐饮单位的智能监控，可AI智能抓拍未带口罩、后厨脏乱等多种违规操作行为，为监管执法提供可靠的图像信息，系统还将部分监控内容向社会公开，达到动员全社会监督，降低食品安全风险的目的。

智能电梯监管系统可自动统计电梯困人事件次数、电梯故障数量，并综合投诉事件、维保情况等参数评判出电梯风险指标。

智慧农贸市场管理系统对5家农贸市场建立市场基本信息档案，实现对市场食用农产品溯源、检测、消费投诉等重点环节的动态监控。

在江北区某农贸市场，华龙网-新重庆客户端记者在现场看到，这里的每一家经营户上方配置一块小型智慧屏，可以自动采集客流量、食品安全、价格计量、信用评价等核心监管数据，详细展示食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、负责人、地址、联系方式等信息，拍照上传对应的索证索票，登记在系统中的溯源信息实时上传到监管平台，确保了市民在这里“放心购，购得放心”。

而疫情防控不放松的当下，江北区放心药店管理系统更是发挥起“大本事”！江北对监测范围内的药店，通过人脸识别技术实现执业药师云打卡，解决药师不在岗、串岗监管难点；在药店阴凉冷藏区配备温度传感器，确保药品存储安全；安装360度旋转、多倍光学变焦高清摄像头，远程监管随意摆放推销保健品、处方药和非处方药混放等违规行为。

“通过一张图、一张网、一体化、一个端、一张口、一个库着‘六个一’的构架，江北区开创了在法治政府建设背景下的市场监管新局面！”江北区委依法治市办相关负责人介绍，通过对数据进行汇总分析，以可视化的方式，江北区以12大类图形分析实现市场管理数据本地化、实时化、动态化。

而对于分析结构，江北已实现监管信息平台数据分级归集上报，在“一张网”之下，形成市、区互联互通、全面对接、依法监管、多方联动的“一体化”监管。

此外，通过整合原工商“12315”、原质监“12365”、原食药监“12331” 、原物价“12358” 、原知识产权“12330”热线为新的市场监管“12315”热线，由智慧市场监管系统统一调度指挥，助推了监管执法一体推进，提升了行政效率。