华龙网-新重庆客户端4月19日18时25分讯（通讯员 陈爱玲）今（19）日，笔者从云阳县获悉，为进一步方便企业和群众办事、持续开展“减证便民”行动，着力改善营商环境，把党史学习教育成效转化为为民服务的动力，用实际行动践行学党史、悟思想、办实事、开新局。云阳县政府办公室印发《云阳县创建“无证明城市”实施方案》，在全市率先开展推进“无证明城市”创建工作，64项证明事项不再索要证明材料。

据了解，原来企业群众找行政机关办事，按照法律法规等规定，需要向行政机关提供其他机构出具证明材料。如今，行政机关为便利服务企业群众，通过数据查询、部门核验、告知承诺方式即可实现原证明事项的办理，不再需要企业群众跑腿开具证明材料。

目前云阳县有64项证明事项不再索要证明材料，分别是：重庆市第一批推行告知承诺制的证明事项清单，共计56项，对应办理行政许可27项、行政确认5项、行政给付1项、公共服务23项，证明用途主要在市场主体准营、户籍管理、产权登记、资格考试、社会保险与救助等7个方面，涉及市场监管、司法行政、公安等14行业主管部门。云阳县第一批拓展免交证明事项清单，共计8 项（数据查询3项、部门核验3项、告知承诺2项），对应办理行政许可5项、行政给付1项、公共服务2项，证明用途主要在护照办理、机动车登记、出国公证、困难群众丧葬补贴、娱乐场所经营活动审批等8个方面，涉及云阳县公安局、云阳县司法局、云阳县规划自然资源局、云阳县民政局、云阳县生态环境局、云阳县文化旅游委共6个行业主管部门。

接下来，免交证明事项清单将实行动态管理，按照“成熟一批、公布一批”的原则，分批次公布免交证明事项清单，逐步实现本县范围内“无证明”。

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“无证明城市”是指取消所有“证明材料”吗？

云阳县创建“无证明城市”，并不是不需要证明，而是不让申请人“跑腿”去开证明。免于提交的“证明材料”是指公民、法人未持有的，由云阳县内其他行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料，不包括公民和法人自己持有的各类证照等自证材料、审核材料以及具有法律效力的司法文书和诉讼证据。

1．区域范围限于云阳县域内，不包括从云阳县域外开进或开往云阳县域外的证明。从云阳县域外开进或开往云阳县域外的证明，县域外地区需要提供相关证明材料的，有关行政机关在其职责范围内应当出具。

2．主体范围限于行政机关、事业单位、公共服务单位（水、电、天然气、网络、教育等），不包括其他社会组织机构。

3．内容范围不包括申请人拥有的各类具有法律效力的证据材料：（1）各类证照等自证材料，如身份证、学生证、营业执照、介绍信等；（2）审核材料，如申请补助审批表、施工审批表等；（3）具有法律效力的司法文书，如公证书、判决书、裁定书、调解书、裁决书等；（4）诉讼证据，当事人在诉讼中为了举证主动提供的证据材料。

免交证明事项的替代方式有哪些？

（一）数据查询。指申请人在办理行政事项时，原需到其他单位开具证明的，行政机关现通过数据共享的方式直接查询获取“证明内容”。

（二）部门核验。指申请人在办理行政事项时，原需到其他单位开具证明的，现通过证明材料索要单位与证明材料出具单位之间主动核查该证明信息，无须申请人再提供相关证明。

（三）告知承诺。指申请人在办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项。

特别要说明的一点：本县范围推行的免交证明事项一律采取申请人自愿原则，对于可采取替代方式免于提交的证明材料，申请人可自主选择是否采用替代方式办理，若申请人不愿意采取替代方式办理，要求行政机关出具该证明的，有关行政机关在其职责范围内应当出具。