华龙网-新重庆客户端6月19日6时讯（通讯员 王励治）2018年6月起，重庆市北碚区坚决扛起生态环境保护政治责任，拆违、搬迁、修复、提升……打响了缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治的攻坚战。全区纪检监察机关闻令而动，在市纪委监委和区委的坚强领导下，强化政治担当，突出主业主责，通过入户调研走访、畅通举报渠道、建立专项台账、强化一线监督、精准执纪问责五项措施，持续加大监督执纪问责力度，为缙云山生态环境综合提升提供坚强有力的纪律保障。

3年来，北碚区累计投入资金27.6亿元，拆除各类建筑物和构筑物62万平方米，栽种植物77.4万株（棵），覆土复耕复绿42万平方米，保护区内269个突出环境问题全部清零。黛湖、翠月湖、马中咀和腾龙垭等生态修复工程全面完工，生态环道工程、柏林村乡村振兴示范项目等雏形已现。缙云山综合整治工作3年来，不仅生态环境得到有效改善，缙云山上的居民生活也日益兴旺，真正走出了生态美、产业兴、百姓富的绿色发展新路。

聚焦政治监督，传导压力强化责任担当

以纪律监督压实政治责任，守住了缙云山生态底线。北碚区先后在区委常委会、区委理论中心组（扩大）会专题通报甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案例和秦岭北麓西安境内违建别墅问题，督促全区各级党组织切实增强抓好缙云山生态环境保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

发挥关键少数作用，突出政治监督重点，集体约谈保护区内3个街镇36名班子成员，区纪委书记定期与缙云山综合整治工作密切相关的区级部门和街镇“一把手”谈话，进一步压紧压实综合整治政治责任，把缙云山综合整治成效作为检验践行“两个维护”兑现市委“三个确保”的重要标识。北碚区纪委监委印发《缙云山生态环境综合整治专项监督实施方案》，明确紧扣缙云山保护生态绿色发展，深入查找党中央、市委有关决策部署、落实生态环保属地责任和监管责任不力，以及生态环境问题整改不到位、整治弄虚作假和不担当不作为等问题。建立“正面激励、反向约束”制度，出台《加强缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治工作激励党政干部担当作为办法（试行）》《公职人员不作为慢作为乱作为责任追究暂行办法》，最大限度激励保护党员干部积极作为、勇于担当。通过强化政治监督，为打好缙云山生态环境综合整治攻坚战提供坚强保证。

“一线监督”督促落实“四个交办”，纪检干部“跑山”与村民拉家常

综合整治工作启动之初，北碚区便梳理了媒体报道、中央环保督察、自然资源部、绿盾行动反映出的269个问题，全区纪检监察机关开展集中问题再排查再督查、整治工作“回头看”等系列专项监督行动，确保以上“四个交办”问题全面干净彻底整改到位。

“北碚区成立了缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治监督执纪专项工作组，下设3个工作小组，分别统筹协调北温泉街道、歇马街道、澄江镇3个单位环境综合整治监督执纪工作，3个工作小组又组成14个工作分队，通过问卷调查、实地查看、调阅资料、受理举报、召开院坝会对‘四个交办’200余个点位全部走访到位、问题排查到位、检查指导到位、督促整改到位。”北碚区纪委监委相关负责人表示，为此北碚区纪委监委坚持走群众路线，创新采用“院坝听民声、入户悉民情、公开赢民心”三步法，宣传生态文明政策，了解党员干部履职情况、摸排违法建设问题线索。

“缙云村杉木园片区6栋2000余平方米违法建筑的拆除整治工作是缙云山整治工作的重点，监督执纪专项工作小组深入农户、了解情况、摸清违建成因，帮助化解违建业主的思想疙瘩。”北碚区纪委监委相关负责人表示，一段时间，四处“跑山”找当地居民拉家常，是不少纪委监委工作人员的日常。

在得知当地有家农家乐业主韩某为党员时，澄江镇纪委干部连夜入户向韩某宣传整治政策，以秦岭别墅违法建设的案例入手讲解违建建筑危害和保护生态、保障民生的方针，使韩某消除了顾虑并积极做通家人思想工作，主动拆除房屋第四层及其他所有违法建筑。同时，韩某主动帮助工作组做李某、管某等周边5户违法建筑业主的思想工作。

为确保缙云山整治范围内违法建筑彻底“清零”销号，纪委监委工作人员还先后在违建问题集中的缙云村戴家院社、石华寺社以及北泉村大院子社、黄房子社组织召开院坝会，就党员干部在缙云山修建违法建筑问题现场释纪说法，通报“四个交办”问题的整改情况，邀请村民对问题是否真改实改到位进行评议、监督，就整治工作中的干部廉洁履职及工作作风听取村民意见，让广大村民了解缙云山整治、参与缙云山整治，共享整治成果。

精确监督执纪问责，激励保护担当作为

如果说缙云山综合整治过程中监督执纪工作是一场大型外科手术，那么确保手术高效安全，精准切除病灶，也是北碚区纪委监委工作的重点。“我们对涉嫌违纪违法的党员干部和公职人员既严肃查处，又认真分析准确把握个案情节，防止追责问责泛化、简单化。”北碚区纪委监委相关负责人表示。

“手术”做得稳又准，北碚区纪委监委先从找准问题关键入手。据了解，在整治期间，北碚区在整治区域张贴举报公告200余张，发放监督卡5000余份，设立举报信箱36个，共收到涉及缙云山环保问题信访举报件11件；同时，北碚区纪委监委加强线索挖掘，在日常监督执纪中发现问题线索21件，并通过公安、环保、国土、林业等职能部门的沟通协作，收到其他部门移送问题线索14件。

“实事求是拉好问题清单，客观公正做好责任划分。北碚区纪委监委既对落实属地责任不力的街镇干部予以问责，也对职能主管部门的干部予以问责；既追究执法不严、问题处置不力、巡查不到位的党员干部的直接责任，也追究监管不力、督促整改不力的领导责任。”北碚区纪委监委相关负责人表示，截至目前，缙云山综合整治中共处置问题线索46件，其中立案12件；严肃查处党员干部和公职人员55人，其中党纪政务处分13人、诫勉18人、通报24人。同时分类运用北碚区党员干部容错纠错机制和澄清保护机制，及时为探索生态搬迁先试先行、敢于担当而受到诬告错告的干部撑腰鼓劲，激励保护整治一线干部工作积极性，集中整治工作取得了较好的政治效应、纪法效应和社会效应。

着眼长远长效，推动缙云山美丽蝶变

当前，北碚成功创建“国家生态文明建设示范区”，缙云山正在推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系试点工作，为全市重点生态功能区域走“生态美、百姓富”高质量发展之路发挥示范作用。如何进一步发挥发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助推缙云山践行“两山论”实现绿色发展？

北碚区纪委监委标本兼治、举一反三，以源头监督、制度监督、人员监督、结果监督为抓手，督促建立健全北碚生态环境保护长效机制，

“以缙云山环境综合整治为契机，我们正进一步完善由纪检监察、组织人事、生态环境保护部门联动的考核督查机制。”北碚区纪委监委相关负责人表示，北碚区纪委监委每年与区委督查室、区府督查室开展生态环保联合督查，督查情况与年度考核项目挂钩，树立鲜明政绩导向；同步建立生态环保问题快查快处机制，畅通问题线索移送渠道，与区环督办建立环保追责问责联动工作机制，确定了环保领域问题线索移交的4种情形；始终将生态环保作为日常监督的重点任务，定期与区环保局共同研究分析环保督察转办案件的有关情况，及时跟进督促办理，对存在的失职失责问题严肃处理。

针对缙云山过去生态环境恶化暴露出的问题，北碚区纪委监委向相关街镇和职能部门发出纪检监察建议函12份，督促职能部门和相关街镇开展“以案四改”，建立健全长效保护机制；依托林长、河长、云长“三长联动”智慧缙云平台，运用大数据智能化手段提高生态环境治理水平，监督检查区镇村“三级监管机制”落实情况，压实管理保护主体责任，坚决防止破坏生态行为再次发生。

执纪监督，有堵有疏。北碚区纪委监委通过引导、监督缙云山保护区范围内的北泉村等制定完善村规民约，倡导党员示范、移风易俗，将保护生态、爱护环境融入村民生产生活，督促深入开展农村人居环境整治，为推动绿色发展打好群众基础。结合推进乡村振兴，北碚区纪委监委推动监督下沉一线，发挥村居监察监督员、纪检委员等前哨作用，保障村集体经济发展。督促缙云村、柏林村等健全村级项目资金公开、评审制度，对生态搬迁的农户跟进监督帮扶政策、补偿资金、生活保障等措施的落实情况。

“下一步，北碚区纪委监委将继续立足职能职责，在市纪委监委和区委的坚强领导下，持续推进缙云山生态环境综合提升后续监督工作，助推缙云山生态“颜值”变经济“产值”、让绿水青山成致富“靠山”，努力建设人与自然和谐共生的现代化家园。