奥运会除了运动员，另一重要角色就是“吹哨人”——裁判员，因为比赛需要公正的环境。

在经济社会发展中，负责制订规则和保驾护航的政府部门，同时也是经济活动公平竞争的“吹哨人”。

重庆市璧山区，在优化营商环境时，却反向思考，将“哨子”递给了企业，推出了“企业吹哨，部门报到”的独特模式。

这套“吹哨”体系究竟是怎样运作的？华龙网－新重庆客户端记者深入璧山，跟着“逆行的哨子”为你打开这个问号。

企业吹哨

反向思维带来惊喜效果

“以前要想办事，往往要‘找熟人’‘打招呼’，现在只要‘吹哨’，政府部门就会及时跟进。”在璧山，重庆龙润汽车转向器有限公司董事长龙冯刚对此感同身受。

作为璧山本土发展壮大起来的民营企业，龙润公司经过多年发展，已经在汽配总成方面确立了优势。

在居民区里初创的厂房，已经严重跟不上企业发展的需要。

   

当龙冯刚试探性提出另外择地建设新厂房的设想时，令他大喜过望的是，这一诉求并未受阻，相反还获得璧山区政府的高度重视。

龙冯刚回忆道，他提出重建总部，恰逢璧山推出“企业吹哨 政府部门报到”这一优化营商环境的新政策。按照以往，走完场地变更、工业用地审批、建设手续审批等，是个复杂漫长的过程，但这一次，璧山区组成了跨部门联合服务小组，按照职能分工，提前由“企业吹哨 部门报到”的专员安排好了一切。

“没想到事关企业未来生存的大事，我自己都没跑几次，事情就全都解决了。”龙冯刚感叹道。

   

龙冯刚的工厂不只是璧山优化营商环境大背景下的唯一受益企业，优化营商环境一直是政府的重要工作抓手，为何这一次，包括龙冯刚在内的不少企业，都感觉到了巨大的不同甚至“欣喜”？

秘诀就在于璧山优化营商环境的反向思维：在经济社会发展中，负责制订规则和保驾护航的政府部门，同时也是经济活动公平竞争的“吹哨人”。而璧山区却反向思考，将“哨子”递给了企业，推出了“企业吹哨，部门报到”的独特模式。

主动服务的“店小二”思维，为优化营商环境起到了立竿见影的效果。

部门应哨

“一包到底”解决企业痛点

所谓“企业吹哨”，即市场主体通过10余种渠道提交诉求建议，发起“吹哨”。相关部门统一收集甄别、及时办理反馈，实现部门“报到”。区组建专班、打通渠道对企业诉求进行收集、甄别和整理、分类。“线上”搭建政企互动电脑平台端和手机客户端（政企通），开辟党政内网办公系统衔接模块。“线下”设立政企互动服务中心，开通热线电话。

同时，建立流程、科学化管理。凡企业发起的“吹哨”，承办单位须在规定时限内将办理结果反馈给区营商环境办，再统一反馈给“吹哨”企业，最后由企业对办理结果进行满意度评价。

璧山区发展改革委营商环境科科长李响透露，璧山区高新区管委会、现代服务业管委会和农业园区管委会作为三大载体，都在深入推进“企业吹哨 部门报到”。解决企业的痛点，就是政府优化营商环境的出发点。

   

在璧山区行政服务中心，华龙网－新重庆客户端记者看到，涉及企业行政审批的主要政府职能部门，在这里都设有“专柜”，有的还不止一个窗口。

璧山区政务服务管理办公室副主任周厚和表示，这种一站式审批，极大方便了企业，同时也提高了政府部门的工作效率。实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”的运行模式；进一步优化工程建设项目审批系统，优化各部门业务系统与审批系统的数据接口，构建完善的工程建设项目审批管理信息数据平台。

   

在此基础上，璧山又推行了投资项目审批代办制度，不但开辟投资项目审批“绿色通道”，还组建专业代办队伍帮企业“跑腿”。

据了解，璧山区专门制定了投资项目代办制度，并组建了9人专业代办队伍。代办事项包括从立项到开工所涉及的行政审批事项，以及项目涉及的供电、供水、供气等公共服务事项，并可根据投资者需要进行延伸和扩大代办服务。除法律、法规规定须由项目业主单位缴纳的费用外，全程免费。

璧山区住房城乡建委行政审批科科长余自为透露，目前，璧山水电气公共服务办理时间由过去的10个、30个、63个工作日，分别压缩至7个、14个和25个工作日。

璧山高新区管委会投资促进局在建项目服务负责人徐泽昭介绍，他们组成了6人的全程代办团队，对区内企业所有审批事务一包到底。

“大脑”发哨

领导挂帅自上而下全动员

一方面帮助企业减负，一方面还要辅导企业造血。

李响透露，璧山区在七大资金池的基础上，新增了一个资金池，即普惠金融的资金，以及与市级金融机构合作，一起为中小微企业融资提供服务。政府通过审核企业七八十项运行数据，出具担保，为银行放款提供了“信用背书”。

中小微企业解决了“囊中羞涩”的问题，而骨干企业和行业则需要解题高质量发展的问题，这把“哨子”也吹上了。

   

璧山区优化营商环境的哨音正响，而哨音背后的“大脑”则藏在秀湖公园水街一侧的“企业之家”。

璧山区餐饮商会会长汪强告诉华龙网－新重庆客户端记者，这里是璧山区“企业吹哨 部门报到”的一个重要场所。每个月，璧山区级领导都会定时定点坐镇“企业之家”，集中审批汇办、直面企业提出的尖锐问题，并现场给出答复。

   

自上而下，全员营商，天时地利人和已成。

对于建立“企业吹哨 部门报到”机制的初衷，璧山区人大常委会副主任罗恩德认为，目的是为了及时收集、传递企业诉求，杜绝“踢皮球”。

目前看来，“吹哨”效果明显。璧山为优化营商环境搭建的政企互动线上平台，企业已超过2．8万户，归集各类咨询、问题诉求4229个。

“企业吹哨 部门报到”，营商环境得以优化，行政办事效率显著提升，这把“哨子”影响深远，不仅企业受益，还可为塑造“服务性政府”、驱动璧山高质量发展打下坚实基础。

【主政者说】

璧山区委书记蓝庆华：企业”吹哨“是对政府有诉求有期盼

打造服务型政府，为地区高质量发展赋能。璧山区通过创立“企业吹哨 部门报到”服务机制，打破政府与企业之间的壁垒，提高行政办事效率，进而不断优化营商环境。为何让企业来”吹哨“？璧山区委书记蓝庆华认为，企业”吹哨“是对政府有诉求有期盼。

华龙网－新重庆客户端：“企业吹哨 部门报到”，将”哨子“递给企业，基于什么考量？

蓝庆华：企业”吹哨“，政府可以精准施策。企业通过10余种渠道“吹哨”反映投资创业、生产经营活动有关疑难问题、急切诉求和建设性意见，部门接到企业“哨声”后，在规定或承诺时间内“报到”协调、解决、回复企业诉求，做到“闻哨必动、有求必应”。

璧山区推出“企业吹哨、部门报到”政企互动新机制，就是要高效撮合企业与政府部门精准对接，靶向解决“政出多门”问题和涉企政策、服务“碎片化”难点。

线上，主要依托区政府公共信息网、微信端，搭建“新型政商互动平台”归集办理各类咨询、问题诉求3422个。

线下，选址风景优美的秀湖非遗小镇打造“企业之家”，通过“区领导坐班”“部门摆摊、企业赶场”等形式，同企业家面谈交流、解决问题，参加企业累计3700余家，解决问题、诉求330余个，“企业之家”获评“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”。

华龙网－新重庆客户端：璧山有很多公园，如今又提出打造重庆主城都市区“迎客厅”的概念，请问“迎客厅”与营商环境有无契合点？

蓝庆华：顾名思义，“迎客厅”是迎接客人的重要场所，兼具会客、休闲、社交、展示等多样化功能。“迎客厅”要迎的客人，不仅有企业，还有创新人才、科创团队等。从这个意义来讲，优化营商环境是打造“迎客厅”的题中之义；营商环境好了，才能迎来更多客人。

璧山作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，是主城都市区同城化发展先行区。基于独特的区位交通、广阔的发展空间、良好的生态环境，我们提出“全力打造主城都市区‘迎客厅’”。

我们将立足重庆主城都市区“迎客厅”发展方位，加快建设“一老一小”友好城，用好“企业吹哨 部门报到”互动机制和“审批代办专员”制度，既创造宜居宜业宜游的生活“硬环境”、也打造安商稳企业的营商“软环境”。

记者手记：

璧山紧邻重庆中心城区，民营经济活跃。来自璧山区人大的数据显示，该区民营经济占比九成。另一方面，璧山引进的大企业多，但本土大企业不多。优化营商环境，一个起码的要求，就是政府不能“挑食”，对于大中小企业发展中的共性、个性问题，一视同仁予以解决。

基于市场公平法则，璧山区干脆将”哨子“递给了企业，政府部门则接受、处理企业的“疑难杂症”。这种换位思考，不仅换来了行政办事效率的提升，也换来了企业对这方土地的好感和依存度。

企业引得进来、办得下去，自然也会为璧山经济社会的高质量发展作后盾。

“企业吹哨 部门报到”，璧山这把“哨子”递得及时，注定影响深远。

华龙网-新重庆客户端记者

羊华 张馨月 袁舒含 文/图/视频

赵军/制图