华龙网-新重庆客户端1月2日9时讯（通讯员 陈敏 李爱军 柯波）习近平总书记指出，要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。

近年来，北碚区人大常委会坚定人民代表大会制度自信，围绕“四个机关”建设，不断建立和完善工作机制，从载体上推动全过程人民民主。实行向社会公开征集常委会议题，邀请公民旁听常委会会议，设置“留言墙”“回音壁”，建立“碚人达言”代表微信联民群，实现“微发布”“微征意”“微回应”，让“民有所呼 我有所应”更加具像高效，让老百姓拥有实打实的民主获得感。

来自民意的监督议题

“安全习惯和驾驶技能是导致交通事故的重要原因，请问区公安分局是怎样增添措施来加强对驾驶员的安全教育和驾驶技能培训的？”

“我向区住房城乡建委提一个问题：当前在建筑市场里，存在层层转包的现象，导致建设工程安全事故时有发生，请问你们采取了哪些措施整治类似问题，取得了哪些实际效果？”

这是2021年9月底，北碚区十八届人大常委会对区政府安全生产工作开展专题询问时的一幕。

此次专题询问的主题源于2020年12月，北碚区人大常委会发布的一份“关于向社会公开征集2021年监督议题建议的公告”，公开征集紧扣全区改革发展和群众切身利益、社会普遍关注的重大监督议题。

公告发出后，大量建议蜂拥而来。经过梳理，将对区政府安全生产工作开展评议纳入到了2021年人大监督内容之中。

不仅如此，在专题询问中，常委会组成人员提出的问题，大多数也来自于民意。因为在专题询问前，北碚区人大常委会通过现场走访、网上开展问卷调查、充分依托“碚人达言”代表微信联民群等方式，广泛收集意见建议。最终，80余条人民群众的建议，经过归纳整理后，形成了39个问题建议，交办给区政府进行整改。

全过程人民民主的中心词是“民主”。近年来，随着民主形式不断丰富，人民的积极性、主动性、创造性得到进一步发挥。而北碚区人大常委会向社会公开征集监督议题的目的，正是拓宽公众有序参与人大监督工作的渠道，增强了人大监督的民主性、科学性、实效性。

全时空无阻隔 及时回应民生关切

民主既是一种政治制度，也是一个政治过程。民主协商不仅能通过利益相关者平等对话与协商，发挥集体智慧，集思广益，从而保证决策的科学性、民主性和正当性，也能获得更多群众的支持与拥护。

怎么保证民意得到充分体现？北碚区人大常委会的回答是：全时空无阻隔，及时回应民生关切。

“碚人达言”代表微信联民群是北碚区人大常委会拓宽代表履职途径、激发代表履职活力、让群众随时随地都能找到身边的人大代表的创新探索。

为调动人大代表的履职热情，北碚区人大常委会指导建立市人大代表联名骨干群3个，3名市人大代表联系区人大代表和群众311人；指导各镇（街）人大（工委）建立区人大代表联民骨干群31个，65名区人大代表联系选民3443人，每个微信群联系群众超100人。

牟国泉作为区人大代表、静观镇代表微信联民群的群主，定期在群里推送民法典等法律法规，让选民群众随时随处即点即学。

“如此一来，群众不受作息时间的限制，既多了学习法律的机会，也有了了解社情民意的渠道。”牟国泉说，他所在的联民群，在两个月的时间里，就宣传惠民政策及法律法规信息20余条，提供便民服务10余次。

不仅如此，代表们在群里还担任了矛盾“调解员”。在这里，矛盾得到很好地化解，问题得到很快地解决。

指尖传递信息，“微联民”回应大民生。

“我们借助信息化手段快、细、全的特点，及时发现问题、转交问题、督促整改，不仅激发了代表履职积极性，也发挥群众的主人翁作用，有效实现了‘民有所呼，我有所应’。”北碚区人大常委会相关负责人表示。

为规范联民群的有效管理，保障网络安全，区人大常委会还制定了《重庆市北碚区“碚人达言”代表微信联民群管理办法》，公布群规群约，通过代表微信联民群实现“微发布”（发布最新政策法规、市情区情实绩及人大相关工作），“微征意”（征集群众意见建议），“微回应”（将意见建议反馈情况及时回应群众），让“民有所呼，我有所应”更加具像而有效。

凝聚人民的智慧和力量

近年来，北碚区人大常委会还通过探索创新和建立完善各项制度，在机制上保障人民民主得以实现，充分拓展人民群众参与人大工作的广度深度，全力保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。如：通过向社会公开征集人大常委会议题，公布决定决议；实行服务群众“三联系”（常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系民情联络员/骨干选民、民情联络员广泛收集群众意见），汇聚民情民意，凝聚人民的智慧和力量。

在北碚区天生街道各个社区，居民楼下都挂着一个铁皮制作的“代表信箱”，方便群众向人大代表反映情况，提出建议意见。人大代表收到这些建议意见后，会主动联系选民，了解具体情况。对于可以由社区或街道直接解决的，由社区报人大街道工委统一协调街道相关科室立即解决；对需要区级部门解决的，由人大代表与相关职能部门沟通，督促其解决。而对于区级部门久而未决的，在深入调研的基础上，形成意见建议，由区人大常委会监督相关部门解决。同时，这些建议意见的办理情况也会在人大代表工作站月度例会上反馈给社区居民。

“没想到在人大主题院的留言墙上试着写下一个愿望，这个愿望很快就实现了。”在北碚区柳荫镇东升村经营亲子教育研学的周娟感慨地说。

周娟提到的这个小院正是柳荫镇人大在乡村院落建设的人大主题院。原来，周娟在东升村经营亲子教育研学，随着外来游客络绎不绝，人气越来越旺，村里的杨家坝院落厕所“爆满”。一次，周娟看到人大主题院的“留言墙”上能留言，便顺手写下她的愿望：建议镇里修建公厕，满足外来游客的如厕需求。

看到这一留言，柳荫镇人大主席孔祥梅及时将这一情况反映给镇政府。一周内，孔祥梅通过“回音壁”等方式将计划修建公厕的回复反馈给了周娟。如今，一座由选民建议修建的艺术公厕已经呈现在杨家坝院落，极大方便了游客，村民纷纷称赞。

孔祥梅认为，在乡村院落建设人大主题院，就是为拉近人大代表与选民的距离，便于零距离收集意见建议，及时解决人民群众反应的困难和问题，真正做到了“民有所呼、我有所应”。

目前，北碚区人大常委会相继在龙凤桥街道、蔡家岗街道、施家梁镇等地建设了类似的人大主题院、人大文化园等。