华龙网-新重庆客户端1月3日9时讯（通讯员 陈敏 熊斌 熊莉）习近平总书记指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

近年来，北碚区人大常委会充分尊重代表主体地位，牢固树立服务意识，不断完善代表工作机制，优化代表履职平台，畅通民意反映渠道，支持保障代表依法履职。通过强化服务保障，畅通履职渠道，增强履职实效，让人大代表在履职中收获了满满的成就感，同时也让人大代表的主体作用得到了更好的发挥，为地方经济社会发展注入了强大动力。

大调研大走访 问策于民

2019年，北碚区人大常委会开展了“人大代表密切联系人民群众”大调研大走访活动。

之后的每一年，区人大常委会不断总结、不断深化，建立了与镇街人大联动、四级人大代表全程参与的机制。每年上半年走访调研，下半年回访评议，真正深入群众、倾听民情、收集民意，回应民声。

为聚焦人民群众最关心、最迫切、反映最强烈的问题，在大调研大走访活动中，区人大常委会还采取了院坝会征集民意与“主任接待日”“代表接待选民日”活动相结合的方式，促进代表零距离全时空为选民服务，全面听取群众呼声，推动相关问题解决。

不仅如此，区人大常委会还努力丰富代表履职载体，积极推进代表之家和代表联系群众工作站建设，共建成1个市人大代表之家、17个区人大代表之家、8个镇人大代表之家、90个代表联系群众工作站和100个民情联络点。随着四级代表进“家站点”工作的不断推进，人大代表“两联一述”工作扎实推进。

据了解，近年来，北碚区各级人大共开展集中联系选民活动468次，接待群众3614人次，联系群众38801人次，累计收集各类意见建议3994条，收集民生实事项目86个，协助解决群众反映突出的问题1999件，化解各类矛盾纠纷752件。

“调研走访”与“回访评议”这一接地气的行动，不仅收获了人民群众的点赞，也正成为北碚人大实践全过程人民民主的新样本。

“四三二”机制，让建议办理效果彰显

2021年6月，渝武高速扩能北碚至合川段重要节点性项目北碚区澄江大桥正式开工建设。在项目开工仪式现场，区人大代表杨海心情无比激动。他说，自2019年在区人代会上提出“关于修建澄江大桥的建议”后，他就一直关注此事的进展，本以为会一拖了之，没想到两年多过去，建议终于落地了。

杨海经常深入村社、院落与群众促膝交谈，收集老百姓最关心、最烦心、最亟待解决的问题。杨海在走访中发现，澄江镇是北碚“休闲度假目的地”发展战略中的主要区域，还是缙云山国家级风景名胜区和生态保护区所在地，具有良好的旅游发展底蕴。但是，境内212国道的大货车通行严重影响了旅游发展。

2019年，在北碚区十八届人大三次会议上，杨海提交建议，希望尽快建设澄江嘉陵江大桥。

杨海的这一建议引起了其他人大代表的共鸣。随后，陈绍墉代表提出了《关于“四好公路”建设提档升级的建议》、李永琪代表提出了《关于整治国道212线澄江至北碚段货车超载运输的建议》、林春代表提出了《关于进一步加强我区美丽乡村建设的建议》、周莉萍代表提出了《关于加强北温泉缙云山风景区旅游宣传力度的建议》。

代表们的建议表达了一个共同的愿望：尽快建设澄江嘉陵江大桥，连接渝武高速，分流大货车，将原有212国道澄江段规划成为旅游道路。

建议得到区人大常委会的高度重视，督促交通部门出台对世界温泉谷核心板块道路通行环境优化的措施，加大针对超载超限的执法力度，解决澄江212国道通行问题。

为了使代表意见建议办理更显实效，区人大常委会还制定了具有北碚特色的《重庆市北碚区人大代表建议、批评和意见工作规范》，形成代表意见建议办理答复函“四级分类”、办理效果“三次评价”、办理考核“两分开”工作机制，形成了北碚独有的意见建议办理工作特色，有力促进建议办理工作由“重答复”向“重落实”转变。

2020年，北碚区人大常委会首次对重点建议办理单位开展满意度测评，推动了代表建议工作方式创新。

五年来，共收到大会议案1件、建议846件、闭会建议185件，建议办理结果综合满意率达97.6%。通过建议办理督办，一批发展事项和民生实事得到落实，一批事关发展大局的项目开工建设，一批事关群众切身利益的民生问题得到解决。

“代表委员调解团” 推动基层治理能力提升

2021年7月16日，北碚区人民法院“代表委员联络站”迎来开站后首个开放日活动，作为“代表委员调解团”成员的人大代表王福建和政协委员范艳华入站办公，听取社情民意、见证法院工作，并参与调解一起遗产继承纠纷案。“代表委员调解团”是北碚区人大常委会创新代表履职载体的又一体现。

“代表委员调解团”成员包括人大代表、政协委员、法律工作者等，通过发挥第三方优势，为党委政府分忧，为群众释疑疏导，推动疑难问题化解。

“代表委员调解团”建立起来后，以“部门约谈权、听证发起权、监督倒逼权”三权为令箭，运用“七步工作法”，推动矛盾化解。

为增强调解力量，北碚区授予调解团关键时刻启用这“三支令箭”。

首先是部门约谈权。对基层政府认为超越自由裁量权而无法解决，上级职能部门又因政策障碍而久拖不决，导致“踢皮球”的事项，调解团都可以约谈。其次是听证发起权。如果经过调解后矛盾双方仍各执一词，调解团可邀请区级部门召开听证会解决。最后是监督倒逼权。在全区每月的群众工作联系会上，通报代表委员调解团化解的疑难信访问题情况，监督部门落实。

“五年来，通过‘代表委员调解团’的努力，共化解纠纷307件，既丰富了社会矛盾化解的手段，又提升了代表的履职能力，密切了党委政府和人民群众的关系，推动了基层社会治理能力的提升。”北碚区人大常委会相关负责人表示。