华龙网-新重庆客户端1月4日9时讯（通讯员 王君宏 邓志勇 汪纪梅）习近平总书记指出，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。

北碚区人大常委会严格依法行使重大事项决定权，将重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目、重点城镇建设、民主法治建设重大措施等纳入重大事项范围，建立民生实事项目“群众提—代表定—政府办—人大评”的工作机制，从决定到督办到评价，全过程吸纳民意，促进民生实事办理合民意暖民心。

服务大局 《决定》提供法治保障

重庆北碚、四川绵阳两地同为成渝发展主轴线上的城市，在资源禀赋、历史渊源、科教文化、产业发展等方面，既有相似相通之处，又各具特色优势。

2020年，北碚区深入挖掘文旅资源优势，深入实施绵碚文旅协同发展26个合作事项，为推动巴蜀文化旅游走廊建设，促进两地经济高质量发展，加快推动成渝地区双城经济圈建设发挥积极作用。

人大代表提出议案建议，是人民参与管理国家事务的主渠道。为助推成渝地区文旅融合发展，黄成万等17名区人大代表深入调研，提出了关于《加速推进北碚与绵阳文旅融合发展的议案》，经北碚区第十八届人民代表大会第五次会议主席团审议通过并确定立案，交区人大城建环保委进行办理。

提高议案审议办理工作质量的根本标准，是加快落实代表议案建议。北碚区人大常委会坚持结果与过程并重，建立了纵向层层落实，横向广泛沟通，多维度听取意见建议的工作机制，扎实推进议案审议办理工作。

随后，北碚区十八届人大常委会第45次会议听取和审议了区人大城建环保委《关于加速推进北碚与绵阳文旅融合发展的议案》审议结果的报告，表决通过了《重庆市北碚区人大常委会关于加速推进北碚与绵阳文旅融合发展的决定》（以下简称《决定》）。

至此，本届由人大代表领衔提出的议案并最终立案的第一件议案基本办理完毕，这是北碚区人大常委会积极服务成渝地区双城经济圈建设又一实实在在的举措。

“作出关于加快推进北碚与绵阳文旅融合发展的决定，是北碚人大深化两地人大合作的务实举措，也是人大助推成渝地区双城经济圈建设的具体体现。”北碚区人大常委会有关负责人称。

《决定》内容包含建立绵碚文旅融合发展专项资金、建立绵碚文旅融合发展机制、建立绵碚文旅融合发展宣传机制、建立绵碚文旅融合发展监督机制四部分。

从代表充分调研提出议案，到经大会主席团审查，再到人大专委会审议办理，最后人大常委会出台《决定》，是人大代表代表人民充分行使民主决策、民主管理、民主监督权力的生动实践，也是在基层社会治理中践行全过程人民民主的一个缩影。

由虚到实 充分发挥实质性“决定”作用

在人大的工作中，重大事项决定权行使的载体主要是决定和决议。伴随着民主政治建设的有序推进，人大重大事项决定权能否有效行使，能否实现由虚到实的转变，是人大工作必须面对的问题。

北碚区人大常委会不断创新工作体制机制，努力提升讨论决定重大事项工作的实效性和含金量，修订完善了《北碚区人大常委会讨论决定重大事项的规定》，将重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目、重点城镇建设、民主法治建设重大措施等纳入重大事项范围。使重大事项的决定更加贴近民生、接地气，重大事项的选择上更加尊重民意，充分调动人民群众当家作主、参与管理公共事务的积极性。

卢作孚先生是“北碚的开拓者”，卢作孚精神是北碚城市精神重要的源泉。2021年3月30日，北碚区十八届人大常委会第41次会议采纳人大代表的意见和建议，表决通过了关于弘扬卢作孚精神建设现代化北碚的决议，将党委的决策部署依法转化为全区人民的共同意志，把弘扬卢作孚精神，建设现代化北碚的主张体现在人大的决议中。

之前，在十三届全国人大第四次会议上，在北碚工作的全国人大代表谢德体，经深入调研提出《关于在重庆北碚区建设卢作孚国家级遗址（文化）公园的建议》，建议建设卢作孚国家级遗址（文化）公园、弘扬卢作孚先生留下的宝贵精神财富。

在北碚区第十八届人大第五次会议期间，区人大常委会向全体区人大代表发出了弘扬卢作孚精神的倡议，号召全体区人大代表争当传承弘扬卢作孚精神的学习者、宣传者、实践者，为弘扬卢作孚精神建设现代化北碚出“金点子”。

“民声”决定“民生”

2019年8月，北碚区人大常委会面向区人大代表公开征集次年民生实事项目。征集令发出后，很快就征集到105条民生实事意见。

公开征集民生实事意见，是《北碚区人大常委会关于北碚区民生实事项目人大代表票决制实施办法》明确规定的。

“公开征集民生实事项目有助于扩大人大工作的厚度、温度和广度，有助于深化人大工作的丰富实践。”区人大常委会相关负责人介绍，区人大常委会一直探索人民群众参与人大工作的方式，非常重视民情民意收集和表达途径的拓展。

《北碚区民生实事项目人大代表票决制实施办法》规定了民生实事项目人大代表票决制的工作流程：群众提、代表定、政府办、人大评。

“通过这样的工作运行机制，使民生实事由‘政府为民做主’到‘由人民做主’，将人大对政府民生实事的监督助推，由事后监督变为涵盖‘征集、确定、实施、评估’全流程的参与式监督。”区人大常委会相关负责人说，“民生实事和老百姓紧密相关，老百姓需不需要，答不答应，满不满意，人民群众通过代表来表达他们的诉求，通过票决确定是非常有意义的。”

人大代表及人大常委会了解民情民意“真不真”，审议政府工作报告“准不准”，监督政府工作“实不实”，民生实事项目工作是否真正有效，人民是否真正投上满意的一票，是否真正解决了人民群众关心的身边事，直接考验着人大及其常委会工作的效力。为了将人大监督从事后监督转为全过程监督，北碚区人大常委会不断探索完善工作机制，将民生实事项目的实施情况列入年度监督工作计划和区人大常委会决定任命干部的任后监督内容，引入第三方专业机构，综合运用法定监督方式和手段，加强对项目实施情况的监督，确保代表票决制工作有序有力有效推进，提升人民群众的获得感。