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上篇｜渝北区“一号工程”：打造水美鱼肥的国际一流营商环境 

华龙网-新重庆客户端1月14日15时30分讯（记者 闫仪）创一流、树标杆。今（14）日上午，重庆市渝北区举行打造国际一流营商环境大会，将打造国际一流营商环境作为“一号工程”，宣告要奋力打造营商环境“升级版”。

如何实现“审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优、配套最佳”？渝北区委书记于会文表示，说一千道一万，关键要实干！

如何打造？

——打出“组合拳”铸造“六个最”

出台《实施意见》、推出20条“硬核”举措 、制定“十不准”要求 、提供“周末不打烊”服务……“把优势做成标杆，把短板补成先进。”这是渝北打造国际一流营商环境的“方法论”。

在渝北区委、区政府看来，营商环境的本质是为市场主体服务。“市场主体的需求，就是我们营商环境改革的方向。”基于这样的认识，渝北区委、区政府想企业之所想、急企业之所急，拿出最大的诚意，确定要真招实招打造“审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优、配套最佳”的“六最”国际一流营商环境“渝北样板”。

一是深化“放管服”，打造审批最少的营商环境，即对标国家和市里的刚性要求，对照一流地区的先进做法，在行政审批事项上下足功夫；“大刀阔斧”整合跨部门审批服务职能；对“一件事一次办”套餐服务，既扩大覆盖范围，又增加套餐数量，争取达到100项以上。为提高办事的便利度和可预期性而大胆创新，该区还在全市率先推出了“签约即供地”的预先服务、“交地即交证”的前置预审、“拿证即开工”的告知承诺等创新举措，从而让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

二是破除“中梗阻”，打造流程最短的营商环境。开展集中办理、并联审批，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”；实施提前介入、联动服务，比如20条硬核措施中的“一本报告管全域”，通过“政府买单”既能帮企业节省成本，还能促进企业加快开工，将逐步覆盖全区所有产业园区，让企业办事更透明、更便捷、更省事；依托数字赋能、数据跑路，凿穿信息流通壁垒，加快政务信息数据共享、交换和互认，实现企业和群众的信息“一次提交，多方使用”，真正让数据多跑路、让群众少跑腿。

三是打好“组合拳”，打造成本最低的营商环境。做好涉企收费的“减法”，坚决取缔没有法律法规依据的收费项目，并形成目录清单集中公示，实现清单之外无收费；做好政策扶持的“加法”，加快梳理归类，畅通申报渠道，确保各类普惠政策、扶持资金完全用于企业发展；做好金融创新的“乘法”，用好人民银行银管部把渝北作为财金互动代表优势，扎实务实解决好中小企业的融资问题，打造“1+5+N”民营小微企业和个体工商户“金融服务港湾”，充分利用“升级贷”“上市贷”等六个风险资金池，试点开发像“中标贷”之类的新型信贷产品，推动金融服务不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。

四是当好“店小二”，打造服务最好的营商环境。渝北对标国际国内最高服务水准，主动服务、靠前服务、创新服务，提出做到受理服务“不推脱”、办理事项“不拖沓”、办事程序“不复杂”等三不；“答疑解惑要说行”“政策兑现要说行”“反映诉求要说行”“解决问题要说行”“投诉举报要说行”等五行”；不准上有政策、下有对策；不准虚假承诺、有诺不践；不准擅设门槛、增加负担；不准服务迟缓、效能低下；不准态度生硬、敷衍塞责；不准损害公平、差别对待；不准侵犯权利、损害权益；不准法治缺位、保障失能；不准滥用职权、任性执法；不准交往越界、亲情失衡。

同时打造“不打烊”“一对一”的服务，用政务服务的“更贴心”，换取企业办事的“更省心”。实行“5+1”工作制，实现高频服务窗口周末“不打烊”、高频服务事项“7×24”小时自助服务，为“五上”企业、招商企业、创新企业全程提供“一对一”跟踪服务，协调待办事项，解决实际问题。实行“前置式”“代办式”的服务，把能办的全都提前办好，实行专员代办制，用政府的“多一分周全”换取企业“少一分操心”。比如创新推出的“签约即供地”措施，即产业招商项目在初步达成意向时，产业园区就预先开展规划条件、用地报批等准备，正式签约后即进入供地绿色通道，实现快速供地，真正做到用服务的“提前量”成就企业的“刚刚好”。

五是树牢“法治观”，打造诚信最优的营商环境。加快构建法治化营商环境评估体系，具体做到政府一诺千金、企业诚实守信、加强信用监管，系统地用法治环境去保障投资者的权益，给投资者更稳定的预期，让他们投资渝北最放心。每年至少开展一次诚信教育活动，以此把诚实守信的理念根植于每个领导干部心中。

六是提升“软实力”，打造配套最佳的营商环境。进一步完善基础设施，以城市更新为抓手，优化城市承载能力，扮靓诚实“客厅”，提升城市能级，用看得见、摸得着、感受得到的优质配套，让企业家、投资者“来了就不想走”；进一步强化要素保障，提升水电气等生产要素供给水平和服务质量，把审批程序减下来、把报装效率提上去，让收费及价格更加规范化、透明化；用优质的人才引进机制、培养机制、激励保障机制，千方百计引人才、不遗余力留人才，擦亮“临空英才”品牌；进一步厚植生态本底，把渝北的好山好水变成营商环境的金字招牌，使投资者、企业家“慕名而来”。

怎样执行？

——下好“一盘棋”找出“五种人”

“这‘三个不、五个行、十个不准’绝不是简单喊口号、提要求，是必须持之以恒狠抓落实的，也请渝北的各类市场主体对我们进行监督。”在渝北区打造国际一流营商环境大会上，于会文态度坚决、情之切切，不仅邀请广大企业进行监督，更为硬碰硬的监督站台背书——只有动一些人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。

“敢于把不可能变为可能，干成一些石破天惊的事情，不达目的决不收兵！”于会文铿锵的话语，足见渝北区自我革命、刀刃向内，打造国际一流的营商环境的决心和信心。

为形成上下“一盘棋”的工作格局，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的氛围，渝北区成立了以区委书记于会文为组长的区优化营商环境工作领导小组，要求进一步强化统筹调度，全体区领导抓好各自分管领域的营商环境工作，靠前指挥、主动作为，盯紧不放、一抓到底，做到亲自抓、经常抓、反复抓、持久抓，实打实地解决各种问题。

“所有‘一把手’都要把营商环境这件大事记在心头、扛在肩头、摆在案头，每月一号、每周一，都要亲自过问、亲自抓，这样才能叫‘一号工程’。”于会文说。

据了解，为打造一流营商环境，渝北还将在全区找出“五种人”，普遍形成“五人共识”：一是为渝北介绍项目的客商、帮助渝北招商引资、以商招商的的“恩人”，要感谢他、表彰他、奖励他；二是带着资金、技术、人才来渝北投资发展的企业家是“亲人”，要像对待自己的亲人一样无微不至地关怀他们、帮助他们，最大限度地为他们提供服务、给他们排忧解难。三是能为优化营商环境破题开路、打开招商引资局面的干部是“能人”，对这些工作成效显著的干部，要旗帜鲜明地大胆提拔和重用。第四是在其位不谋其职、不尽其责，不敢担当、不愿作为，完成情况不好，拖了渝北后腿的人是“庸人”，对这样的人，要让他下台、把他拉黑。五是破坏营商环境、损坏渝北形象的人是“罪人”，无论哪个部门、哪个单位、哪个企业的哪个人，只要胡乱作为、有令不行、有禁不止，给渝北营商环境拆台、抹黑，影响市场公平竞争，将受到坚决查处、绝不姑息！

“谁砸守法企业家的饭碗，我们就坚决砸掉他的饭碗！”于会文说，今年，渝北将用正反两个方面的典型来引领、来惩处，真正起到示范和震慑作用。