乡村振兴是全新的时代命题，解题关键当数守正创新。

大山大江，将重庆天然地“划分”成一区两群，是要望山止步，还是要登高望远？重庆选择了后者，逢山开路，铺就产业路、融合发展路；遇水架桥，架起区域协同发展之桥和守正创新之桥。

脚踏实地，守正创新，重庆乡村振兴实现良好开局，市乡村振兴局确立了新的奋斗目标：一手抓巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线；一手抓全面推进乡村振兴，打造乡村振兴“升级版”。不断优化升级乡村治理体系，通过改厕、垃圾分类等举措，大力整治农村人居环境；不断拓展农村文化载体，大力提升乡风文明建设，让广大农户从精神上和物质上，都感受到守正创新带来的乡村治理红利。

组织创新

一县一策带好重点帮扶区县

问计乡村振兴，顶层设计是首要前提，组织保障是必备要素。

为了形成合力，重庆市组织了由“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡工作队+产业指导组”帮扶矩阵，聚焦4个国家乡村振兴重点帮扶县、17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇、原18个市级深度贫困乡镇等开展乡村振兴重点帮扶。市四大班子主要领导带头，20多位市领导挂帅，整合17个市级帮扶集团，选派17个驻乡工作队和18个产业指导组，建立主城都市区同渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群“一区两群”区县对口协同发展机制，全面推进乡村振兴。

对于城口、巫溪、酉阳、彭水等国家乡村振兴重点帮扶县，重庆则由市委、市政府主要负责同志及2位分管负责同志分别联系、对接，在落实国家对重点帮扶县政策的基础上，结合县情实行“一县一策”，“一对一”制定专项政策。

2021年对重点帮扶县安排补助资金20.9亿元，占全市到区县资金总量的39.1%。每年每个县落实600亩新增建设用地计划指标，对乡村振兴等用地需求“应保尽保”。

为了确保政策落实落地，经反复征求意见，为重点帮扶县敲定了基础设施建设、生态屏障建设、产业转型升级、城乡融合、公共服务、资源要素保障等6个方面168个项目，并按照长中短结合的原则，明确建设年限、建设内容、责任单位和支持单位，由市发改委会同市乡村振兴局定期调度，市政府督查室定期督查。

市领导挂帅、跨部门组合、区县结对子的帮扶体系，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接起到了结构性的支撑作用。

机制创新

多方协作打造农村优势产业

乡村振兴的五个振兴，需要更新、更强的机制来推动。

鲁渝协作，曾是东西部合作的范本，到了乡村振兴新发展阶段，两省市有了新的协同发展思路。

首先是创设“基金+产业+人才”鲁渝协作新机制。

华龙网-新重庆客户端记者从重庆市乡村振兴局了解到，两地创新设立了鲁渝协作企业合作投资基金。

截至目前，已累计投放项目10个，共计7210万元，有力地支持了协作区县农业、纺织业、医药业、制造业等业态发展。

在特色产业园共建方面，鲁渝两地鼓励山东龙头企业、骨干企业到受援区县建设配套产业基地、原材料供应基地，探索在重庆设立“飞地”园区等。截至目前，共建烟台（巫山）产业园、开州鲁渝先进制造业产业园、黔江—日照飞地经济产业园等产业合作园区22个，引导18家山东企业入驻，实际到位投资1.67亿元。

此外，通过创新干部人才交流方式，通过“挂过去”招商引资、“围着转”跟步学习、“定向育”帮助就业、“请进来”示范带动等方式，全方位探索人才交流新模式。

在机制创新方面，重庆还建立了抓两头、带中间“分类”统筹机制，依据区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平等实际，将全市涉农区县分为“三类”。一是先行示范类，共8个区县，加快提升其农业现代化水平；二是重点帮扶类，重在巩固拓展脱贫攻坚成果。包括12个区县；三是积极推进类，重在协同推进“五个振兴”，包括18个区县，主要目标是力争到2025年，农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。

此外，重庆还建立了市、区县、乡村“分级”联动机制，落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求，逐级明确责任和任务，分级培育乡村振兴示范，形成比学赶超的竞争态势。

在此基础上，还建立了政府、市场、社会 “分项”推进机制，分门别类制定政策举措。

着力机制创新，推进跨地域、跨领域的协作，为乡村振兴注入了有源之水。

模式创新

抽点精兵打造乡村振兴样板

好钢用在刀刃上，乡村振兴一开始，重庆就从全市抽调7000多名精兵强将，打造驻乡驻村帮扶“加强版”。

这些业务精、视野宽的驻点干部，从各自擅长领域入手，对乡村治理展开大刀阔斧的革新，“民情茶室”“新风小院”“和顺茶馆”“让一让人民调解室”“易法院”等功能平台在全市乡村不断涌现，在破解农户矛盾、促进邻里和谐、营造文明新风方面起到了重要的作用。

解放了思想，就减轻了阻力，大家才会齐心协力谋发展。

荣昌区形成了“人才+资源+N”的协同发展新模式，一方面直接导入乡村复兴论坛等乡建行业资源平台，另一方面巧用资源库，针对性引入数十支乡建团队、数百位乡建行业专家学者，全面献智乡村振兴。在这一模式引领下，河包镇、安富街道通安村、清江镇河中村和观胜镇银河村成为了当地乡村振兴的示范典型。如河包镇引进企业家人才，撬动企业投资7600万元推动粉条产业品牌建设；通安村以非遗为切入口，打造非遗艺术基地；银河村则通过“陪伴式乡村运营共建计划”，补齐村级党组织人力、智力短板，推动乡村人才振兴。

凭借《“人才+资源+N”模式 为乡村振兴“把脉问诊”》的治理谋略，荣昌区斩获了“2021乡村振兴示范案例”，全国仅80个案例入选。

此外，荣昌“新风小院”也深受百姓认可。各院落在村级党组织指导和村规民约的框架下，制定小院院规、小院精神等，逐步实现小院群众自我管理、自我监督；镇村党组织在“新风小院”中开展道德模范、最美家庭、最美庭院等评比活动并设立“红黑榜”， 培育良好家风；结合新时代文明实践工作，组织党员干部、志愿者、乡贤等开展“小院讲堂”活动，弘扬主旋律、传播正能量，为乡村治理提供丰润道德滋养。

重庆虽地域广阔，治理难度大，但7000多名能力强、干劲足的驻点干部，就像一个个“网格员”，服务于一方；巴渝大地，因为他们的无缝覆盖，形成了一个乡村振兴的庞大“网络”。

乡村振兴，重在治理，理清了思路、理顺了脉络，船到桥头自然直。

治理创新

深入推进乡村治理创新示范

北碚东升村依托黄金香柳苗圃资源和川美的设计功底，打造出远近闻名的美丽乡村样板，让农户家庭院落变美的同时，吃上了乡村旅游饭。

在乡村振兴的乡村治理层面，像东升村这样的创新手段还有很多。

市乡村振兴局相关负责人表示，接下来，要务实推进乡村建设规范提升，加强传统村落特色和乡村风貌保护，不搞大拆大建、防止“千村一面”。村容村貌提升方面，要改善村庄公共环境，开展村庄清洁和绿化美化行动，实施好“千村宜居”计划。抓好乡村基础设施建设。要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，加快交通、水利、能源、信息等优化升级，着力推进往村覆盖、往户延伸，让农村群众生活更加便利。抓好乡村建设试点示范。要深入挖掘卢作孚、晏阳初、梁漱溟、陶行知等汇聚我市北碚区形成的传统乡建文化，结合新时代新要求，打造乡村建设新样板，让老典型焕发新活力。

其次，要深入推进乡村治理创新示范。坚持一手抓协调推进、一手抓试点示范，促进乡村治理向纵深推进。进一步健全乡村治理体系。充分发挥乡村治理联席会议制度作用，着力推动解决乡村治理中的重点难点和突出问题。

强化村级党组织对村级各类组织的领导，健全党组织领导下“三治”相结合的乡村治理体系。大力推广运用“积分制”“清单制”。拓展积分应用领域，创新积分载体平台，扩大积分制覆盖范围，激发农民参与村级公共事务的积极性。把清单制作为提升基层治理效能的重要手段，结合实际探索建立小微权力、村级事项、公共服务等各类清单，规范村级组织运行。深入推进“枫桥经验”重庆实践，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，建设法治乡村和平安乡村。探索推进乡村治理数字化，引导社会力量积极参与乡村治理。深入推进乡村治理试点示范。梳理推广示范区县、示范镇、示范村成功经验，鼓励区县自行开展示范村镇创建。

华龙网-新重庆客户端端记者 羊华 冉长军/文