青瓦房、小花园，平整的沥青路铺到家门口……鸡犬相闻，邻里和谐，这不是传说中的“世外桃源”，这是人居环境改造升级以后的江北区五宝镇。

自2019年启动人居环境整治工程以来，该镇紧紧围绕“高质量发展、高品质生活”的目标，“两眼向下看”服务群众，坚持问题导向、创新工作举措，凝心聚力铸造精品。如今人居环境品质显著改善，乡村振兴落到实处，居民从不理解到敲锣打鼓送锦旗。五宝也“从内到外”焕发出新时代新农村的新风采。

为什么要改？政府投钱免费修，有这么好的事？

以民为本增福祉，党员出动聚合力

在王家湾，村民王怀路被大家笑称为“中了大奖”。2019年，人居环境改造工作正式启动，在镇上工作的儿媳回来把政策一讲，王怀路听完当即拍板，成为村民眼中第一个“吃螃蟹”的人。

而那个时候，大部分村民都还在观望。“政府投钱给咱们免费修房子。真有这么好的事？”

由于规划建设标准起点低、投入使用时间长等原因，五宝镇普遍存在农房年久失修、环境脏乱差等问题。通过深入调查走访，发现村民对乱堆乱放等问题习以为常，不少生活陋习已形成共识，整治意愿不高。

“改善农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一项重大任务，事关广大居民根本福祉，刻不容缓。”镇党委成立了人居环境整治领导小组和办公室，制定了整治工作方案，将全镇以及社区100多名干部职工全部整合，明确目标，细化分工，将任务分到每个人头上，集全镇力量稳妥推进整治工作。

全体党员干部通过“党员进农家”采取包楼包户包人的责任制，村支两委实行“1+20”模式（本人示范+帮扶20户），社长、农村党员实行“1+2”模式，镇机关党员每人包25户、干部职工每人包15户，实现全镇农户全覆盖，逐幢逐户逐人做居民思想工作。前后发放宣传资料7000多份，并同步召开居民听证会，进行民主决策，晓之以理，动之以情，逐步赢得了居民的理解和支持。

怎么改？效果不喜欢怎么办？

打出“样板”大家看，实行“三包”包到底

虽说行动起来了，但不少村民还是质疑整治质量和效果。为了打消顾虑，五宝镇将设计方案、整治内容等制成宣传栏，在施工现场全程公示。

首先实施王家湾、陈家湾两个片区的风貌改造，打造出“样板”。以王家湾1号院和2号院先行试点，先期改造80户，同时投入200万余元打造周边环境，组织村民代表参观工程进度，提改进建议，确保7个村1371户人居环境整治工程质量过硬、村民认可。

在整个过程中，五宝镇还实行“三包”服务保质量。包政策解释，“党员干部进农家”对符合改造资格条件的相关政策、程序等入户宣传。包技术指导，为防外部人员干涉和借机谋利，设计、施工和监理全部由农户自主决定，镇上请来工程师先教干部，干部包户指导农户，对材料规格、质量、施工关键环节全程监督和服务。包手续办理，农房改造特别是旧房重建涉及部门多，镇政府指定专人，替村民“跑路”，到国土、规划等部门办理手续证件。

经过几个月的整修，王怀路家的小院也焕然一新。彩钢顶换成小青瓦，外墙做了美化，路面铺设水泥，厕所厨房单间，整洁美观实用，大家羡慕不已。

看着自家小院，王怀路满意极了，在家门口自豪地竖起一块牌子“王家大院”，寓意着幸福的新生活起航了。

农房风貌改造政策性较强，而在长达三年的改造过程中，全镇没有出现一例纠纷，这得益于五宝镇在改造工程中坚持问题导向，创新工作举措，实行“阳光服务”，确保公平公正。

严格把握政策界限，做好三次评审。村级初审，镇级评审，区级审核，将农房原照片、产权证明、公示情况、评审意见、改造方式等归档，一户一档上报审核备案。确保公平公正，减少争议。

三次公示确保农房改造“阳光作业”，村委会首次公示。评审后在镇务和社务公开栏二次公示。改造完成并验收合格后在村社再次公示，全程阳光操作，接受群众监督。

除去两个示范片区，至2019年启动风貌改造以来，一般片区按照每户8万元补贴进行改造，共计改造房屋1371户，改造投资1.2亿元人民币，全部落实到位。

改到什么程度？

周边配套不落下，改到“细处”造“精品”

房子改造好了，周边的生活配套也不能落下。主要道路整治、照明工程、环境绿化、污水治理、垃圾分类等人居环境整治的各项工作也齐抓共管，同步推进。

将厕所污水全部接入“三格式”化粪池进行无害化处理。对王家湾、陈家湾等地统一采用动力式污水处理设备。修建大塘水库污水处理中转点1处，建成干坝天宝湖小区、五宝新场镇、万缘社区等一体化污水处理站共5个。

在鱼五路、五箭路5000多米的公路上安装路灯280套；整治规范绿化背街空地1642平方米，撒播花种1200公斤；对1000多户集中居住区外墙全面美化，7幅具有五宝特色的“山水田园”巨型壁画在主路口楼栋墙上呈现。

向辖区6000多户常住家庭发放分类垃圾桶12000多个，设置三类垃圾分类收集桶100余组，配置垃圾转运车5辆，制定清运线路5条，易腐垃圾收运处理率和生活垃圾无害化处理率100%，实现垃圾分类常态化，建成2个市级农村生活垃圾分类示范村。

小区公共绿化投资250万元，街道路白改黑投资150万元，公路白改黑投资3000万元，四好公路建设投资4400万元，全镇新建污水处理厂5座投资860万元……

当焕然一新的农房、整洁亮堂的路灯、富有乡村文化气息的房屋外墙等一系列精品工程呈现在村民眼前时，大家自发组织起来，敲着锣打着鼓，给镇党委、政府送来了感谢信和锦旗。

改后怎么管？效果会不会反弹？

“硬件”“软件”同推进，长效管理求实效

为避免整治后可能出现反弹，五宝镇积极探索农村人居环境整治长效管理办法，“硬件”与“软件”建设同步进行。

开办社区科普大学，开展垃圾分类等科普知识培训，参与数千人次，倡导健康文明生活方式，讲文明讲卫生讲科学蔚然成风；开展“传家训、立家规、扬家风”“绿色生活”等主题活动，家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与人居环境整治互促互进。

采用“一层四级管理”的运行模式。由镇党政主要领导负责，层层负责实现四级管理。整合“雪亮工程”“数字城管”等资源，建立覆盖全域的1个镇级网格、8个村（社）网格、104个基础网格，配备161名网格员，形成“条块结合、以块为主、分块负责”的“大城管”网格化管理新模式。

建立日巡查、周讲评、月考核制度，把对人居环境管理工作的成效作为考核依据。开设环保积分超市，开展“最美环保志愿者”“最美院落”“文明家庭”评选，形成人人参与整治的良好氛围，先后荣获“重庆最美宜居小镇”“全国文明村”等荣誉称号。

如今，人居环境改造工作已进入尾声，王怀路家的小院也转型开起了农家乐，一到周末忙得不亦乐乎，极具特色的农家菜吸引了大批游客前往。豆豆农场、百果园、魏家坝文化中心、水上运动基地……这里处处呈现出一派新的活力，四季牧歌，动感时尚，新的生活正拉开帷幕。

记者手记

干在实处聚民心

五宝镇这几年变化很大，环境改造、垃圾分类、素质提升……然而这只是基础，随着“国际生态运动城”的定位，五宝的未来必将发生翻天覆地的新变化。一个地方的发展离不开老百姓的支持。从不理解不支持到眼见为实，获得认可，这都是“干”出来的。“两眼向下看”，实干、巧干，坚持问题导向、创新工作举措，凝心聚力铸造精品，干的是实事，聚的是民心。