华龙网-新重庆客户端讯（记者 舒婷） 2022年8月，使命定位于“保平安·护稳定·促和谐”的渝中群防队伍，就将迎来“统编成团”之后的五周年。

党的十九大以来，渝中为了更好地适应基层治理现代化创新需要，2017年8月起由渝中区委政法委牵头，整合社区巡防队员、流动人口协管员、禁毒义工、义务消防队员等四支力量，统编建立渝中区群防队伍——统称为“渝中群防”。

经过多年的成长，他们已成治安、禁毒、消防工作的社区“先遣队”，是守望邻里安全的“巡逻队”，参与调解矛盾纠纷的“灭火队”，社情民意的“调查队”，社区法治的“宣传队”。

他们是 “人群中的人”

风起山城，雨倾黑夜。2022年4月11日的晚间，包括渝中区在内的重庆各地，与大风暴雨雷电不期而遇，多个区县连发45道气象预警足见其势急。而疾风暴雨中却出现了一群“渝中群防”小哥，在那一夜紧急处理上清寺街道牛角沱的道路积水。

这群第一时间就赶到的街道群防队员，他们究竟是谁？为何在黑夜里出发？

“85”后的向旭，当天也正是他带着“馨盾”小队两位队友习惯性地夜行排险。因为家在附近，且常年在街面24小时巡逻执守，对社区情况“如数家珍”的他们，看到暴风雨一起，就立即预判到哪些道路容易发生淤堵，于是迅速精准地赶赴现场排险。他在接受媒体事后的采访时说，“这本就是我们该做的。渝中群防的队员，就是社区的多面手”。

据渝中区委政法委常务副书记雷兵介绍，渝中区专职群防工作早在二十年前就已全面展开。经过这些年的打磨实践，渝中区确立了“区委政法委领导并统筹、街道平安办管理使用、公安派出所业务指导、劳务公司派遣”的管理模式。

根据《渝中区群防队伍管理办法》，明确认定了群防队员的六项职责任务：协助公安机关开展社区治安防范，包括车巡、步巡、夜间喊话及治安可疑情况的先期发现、报告和制止；开展社区微型消防站工作，负责火灾等治安灾害事故先期处置、应急抢险；社区反邪、防邪工作；协助公安机关开展社区“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）等基础信息采集工作；社区禁毒宣传及吸毒人员日常服务管理工作；街道平安办交办的其它工作。

渝中区委政法委副书记冯岭则形象地说：“群防队员们就是‘人群里的人’，他们平时都是来自于社区的普通居民，是儿子，是父亲，是母亲，是女儿，也是街坊邻居，但为了共建共治共享社区的平安和谐，他们会为了更多的父亲、母亲、儿子、女儿和街坊邻居去成为‘不平凡的人’。”

前文提到的群防队员向旭，跟不少社区里的同龄人一样，也曾经历“谁的青春不迷惘”：大学时期学过设计专业，但毕业后并没有找到感觉。数年之前，他原本抱着“过渡”一下的想法，报名参加社区里的群防小队，却没想找到了一项足以治心一处的长期事业，“选择做自己喜欢的事情，热爱这件事情就做下来了”。

社区人为自己的社区服务，这份沉甸甸的成就感，是渝中群防队员们普遍的最大收获。譬如上清寺街道的群防小队取名“馨盾”，就是寄望做社区居民温馨的护盾。人民在哪里，护盾也该“如影随形”出现在哪里。

他们24小时巡防

深化平安建设，是市域社会治理现代化的重要内容之一。2021年统计数据显示，渝中辖区刑事案件发案连续5年下降，群众安全感指数达99.15%，较五年前提升3.30个百分点。

全方位打造高水平专职群防队伍，为深化平安建设注入强劲动力。仅仅统计前三年的数据，就已是成果斐然：累计开展车巡16万余次、步巡85万余人次，及时制止正在发生和可能发生的违法犯罪行为600余起，协助抓获犯罪嫌疑人50余人；参与疫情排查防控2万余人次、抢险救灾4万余人次，处置先期火灾80余起，化解各类矛盾纠纷1500余件；广泛参与法治宣传、文明城区整治等重点工作，主动开展群众法治宣传及防疫、反邪教、反诈等专项宣传500万余人次。由群防队员自发注册的微信、抖音视频号“渝中群防-馨盾”，真实记录群防一线工作，传递正能量，网民在线观看累计达300万余人次，单个视频最高流量达13.6万人次。

在日常的群防群治工作中，“精兵强将”之后的渝中群防，其多项社会功能是可以交叉发挥的：日常24小时的动态巡防是一种常态，56个分布在全区11个街道的社区治安岗亭也始终保持有一人值班，动静结合；在巡防的过程中，遇到突发情况就可应急处置、通知公安等相关部门；在参与调解社区矛盾的过程中，也同步开展了相关法治宣传和调研收集社区痛点信息。这样的专职工作效率，无疑是更为高效的，也对整体群防队员提出了更高的能力要求。

小网格，大社会。目前，渝中区79支社区群防队的937名群防队员更是全部融入网格，与社区党员、网格员、社区工作者、楼栋长、平安志愿者等一起，将网格“微力量”，汇聚成社会治理“大能量”。

打造“新时代群防铁军”

2020年，中央政法委全面部署启动市域社会治理现代化试点，鼓励各地大胆探索、勇于突破，发挥试点示范、突破、引领作用——起点要“高”，靶向要“准”，方法要“新”，带动要“强”。渝中区，正是全国首批市域社会治理现代化试点地区。

2022年下半年，渝中区将迎来中央政法委的试点验收。如何更好地构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，更好地参与建设渝中“四化”现代都市、打造“四区”首善之地，这也同时给基层治理群防群治的下一步工作带来了新的发展机遇。

据悉，今年正逢“渝中群防”统编建立五周年之际，区委政法委会正在酝酿全面加强社区群防工作，以进一步锻造队伍，使得“新时代群防铁军”称号更为名副其实。

如何让“铁军”更铁？据了解，有关方面将坚持“专群结合、群防群治”，在系统总结渝中全区群防队伍改革成果基础上，全面深化专职群防队伍改革，与民兵队伍、应急救援队伍建设有机结合，推动全面从严管理、全面提升素质、全面提质增效、全面打造品牌，切实提升群防队伍的正规化、专业化、职业化水平。

在诸多准备实施的加强措施中，尤其值得注意的是“渝中群防+网格”的综治创新以及“互联网+综治群防”的智治创新。

事实上，随着辖区治安形势的变化，群防队员的治安巡逻防范主责将与社区基层事务融合发展，“渝中群防”将更下沉地融入网格，队员将与社区党员、网格员、社区工作者、楼栋长、平安志愿者一起，提高服务群众的水平和力度。而专职群防队员的巡逻时间、巡逻路线、巡逻方式等，都将根据各自辖区警情实际确定并适时调整。车辆巡逻频次将进一步提高，重点场所部位、重点时段节点巡逻力度将会加大，而夜间也有望实现划片联合巡逻。

而下一阶段“互联网+综治群防”新模式的积极探索，也将让渝中群防队伍在装备保障上更加得到强化：加快社会治安综合治理信息平台、立体化治安防控体系平台建设，充分发挥移动互联网、微信群使用便捷、参与广泛的优势，加强巡逻执勤保障力度，为队员配置新型智能装备。