华龙网-新重庆客户端讯（记者 舒婷）如何进一步整治文化旅游市场乱象，让游客来渝安心、舒心、平安畅游？6月23日，2022年重庆市文化旅游市场监管现场工作会暨培训会议在涪陵区召开，进一步安排部署了文旅市场监管工作。

近年来，重庆文化和旅游市场秩序进一步规范并持续向好，重庆游客量和满意度排名全国前列，被世界旅游业理事会评为全球旅游增长最快城市。

而文化和旅游事业健康、繁荣、有序发展，市场治理是“压舱石”和“定盘星”。面对当前文旅市场管理工作诸多问题和挑战，重庆努力提升市场治理能力，监管工作出实招、见实效。

信用+监管 探索文旅信用消费

今年3月，重庆市人民政府印发了《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知》，其中指出要加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，加强行业诚信文化建设，开展文化和旅游企业公共信用综合评价，推动实施信用分级分类监管，依法依规开展失信惩戒。

在监管工作会上，重庆市文化旅游委党委副书记、副主任刘晓年介绍，下一步将持续推进文化和旅游市场信用体系建设，将信用监管与行政执法紧密结合、与“双随机、一公开”有机结合，落实“双公示制度”和文化旅游市场“黑名单”管理办法。

据了解，自“黑名单”管理制度实施以来，全市累计有52家文化旅游经营单位被列入“黑名单”、86家旅游经营单位及个人被列入“重点关注名单”、1350家违规企业整改情况计入企业信用记录，切实做到了奖惩有据，有效促进了企业和公民诚实守信。

信用是监管手段，惠民才是根本目的。2021年，国家文旅部开展了文化和旅游市场信用经济发展试点工作，其中重庆铜梁、武隆入选。武隆依托“武隆全域智慧旅游服务”，对接信用中国“信易游”平台，拟构建武隆诚信文旅消费者评价管理体系和诚信商家联盟体系，以信用促进文旅消费；铜梁区进一步完善分级分类信用管理办法，建立区文旅企业信用数据库，并筹建文化旅游行业信用监管服务平台，聚力打造“信易批”“信易管”“信易游”等信用经济应用场景。

此外，重庆其他区县也积极探索落地“信易+文旅”工作。如渝中区启用了重庆市场主体信用风险监管平台，设立了“文旅信用贷”，推行“渝信码”在文旅、商贸等消费市场的落地应用；万盛经开区从旅游景区、酒店住宿延伸到公共文化服务领域，开展旅游“信易游”、图书“信易阅”、文物“信易览”、电影“信易赏”等延展性活动。

互联网+监管 推进上网服务场所“云服务”试点

2021年，重庆运用信息化手段，深入推动“互联网+监管”工作进一步落实落地，包括依托“全国旅游监管服务平台”“全国文化市场技术监管与服务平台”，办理投诉举报、日常巡查检查、案件办理、行政处罚、“双随机一公开”以及信息报送工作。

会上，刘晓年介绍今年将继续积极推进“互联网+监管”，落实《在线旅游经营服务管理暂行规定》，用好“全国旅游监管服务平台”“全国文化市场技术监管与服务平台”，提高监管服务效益；发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

目前，重庆文化市场综合行政执法总队拟充分整合官网、华龙网重庆网络问政平台、重庆文旅行业阳光台以及12345、12337等平台和渠道，做好在线监管系统建设；渝中区文化旅游委联合渝中区网吧协会，打造“文旅安全日志管理系统”，已经从网吧管理推广到其他业态。

另外，华龙网-新重庆客户端记者也从会上了解到，重庆正积极推进上网服务场所“云服务”试点，在全市范围内遴选了6个区县开展试点，以点带面引导上网服务行业探索“存储上云”“算力上云”等技术变革，降低场所运营成本，提升消费者的上网体验，助力行业实现第二次转型升级，带动行业高质量有序发展。

协同+监管 完善川渝行政审批和执法联动

“要加强政府协同监管，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。”刘晓年说，旅游经济发展领导小组、文化工作领导小组，要发挥好主导作用，调动相关成员单位主观能动性，积极参与，积极支持，主动发声，真正在市场治理中发挥主导作用。

其中，要继续实施“月点评、季通报、年考核”工作机制，推动暗访通报机制进一步走深走实；要推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则；要加强与市场监管、公安、交通、网信、消防、卫生等相关部门的工作联系，建立健全部门协调、信息共享、执法联动等工作机制，及时沟通文化旅游市场乱象、问题和违法违规行为信息，研究会商管理措施，开展联合执法工作，形成执法监管合力。

另外，在推动成渝地区双城经济圈建设方面，将进一步完善川渝行政审批和执法联动，实施川渝文化旅游市场审批事项通办，落实同一演出活动跨区域演出备案，推进演出经纪机构从事营业性演出活动审批、从事经营性互联网文化活动审批通办；加强川渝两地涉文涉旅突发事件应急处置、联动管控负面舆情等工作预案；进一步完善川渝文化市场审批通办事项和行政执法协作联动工作机制，交流文化旅游市场综合监管工作举措。

专项+治理 整治“养老诈骗”等问题乱象

2021年重庆市场环境治理实现突破，强力整治文娱领域乱象问题，包括以电视、网络视听、综艺节目、演出机构、经纪人、网络平台和演出活动等为重点，整治“耽改”“娘炮”“流量明星”等文娱领域不良现象；彻底纠治景区乱象，约谈经营者，限时督导整改；开展旅游购物场所专项整治，以及“清风行动”、扫黄打非、知识产权保护、校园及周边环境、环境噪声污染等专项整治行动。2021年以来，全市办理行政处罚案件1583件。

根据部署安排，今年重庆将切实抓好“扫黄打非”“扫黑除恶”“文娱领域综合整治”“网络表演”与“网络直播”“网络侵权盗版”“剑网”“校园周边社会治安综合整治”“暑期文化市场经营场所专项整治”“保健品市场专项整治”“不合理低价游整治”“旅游客运非法营运专项整治”“打击养老诈骗专项行动”等专项治理，开展以歌乐山景区乱象、两江游、在线旅游、未经批准擅自开展旅游业务等问题的旅游市场综合整治，引导和促进经营场所自觉依法规范开展经营活动。

6月23日，重庆也召开了文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动推进会，将重点从艺术品、旅游、广播电视节目播出、文物四个领域进行整治。

授牌+签约+承诺 助推市场高质量发展

据悉，今年重庆还将全面推进旅游服务质量试点工作，确定了九龙坡、沙坪坝、巫山等11个区县，围绕“强化旅游质量保障”“推动旅游品牌创建”等8个课题开展试点工作；继续开展“文明旅游示范单位”评定工作，会上也对武陵山大裂谷景区、南川金佛山景区两个国家级文明旅游示范单位；红岩革命纪念馆、武隆喀斯特有限公司、长寿湖旅游景区管理有限公司等10家市级文明旅游示范单位进行了授牌。

会上，聚焦旅游服务复合型人才培养，深化政企合作、校企合作，巫山县人民政府与长江师范学院、涪陵旅发集团与重庆旅游职业学院等单位签署了合作协议；全市各区县文化和旅游市场有关负责人围绕守好安全底线、切实助企纾困、优质高效服务、严格执法监督、严守廉政底线等五个方面进行了集中签字承诺；涪陵、沙坪坝、巴南、铜梁、大足、黔江、奉节等作了交流发言，全市各区县围绕文旅市场监管工作进行了分组讨论。

6月22日-24日，与会人员还到国家级文明旅游示范单位武陵山大裂谷进行了现场观摩学习，并接受了为期两天的业务学习，内容涵盖《文明旅游示范单位要求与评价》《文化和旅游市场信用管理规定》《重庆市旅游服务综合满意度调查指标体系》等。