华龙网-新重庆客户端讯（通讯员 向虹瑾 朱虹钰）如何在疫情影响下育新机，于变局中开新局？优化营商环境是“关键一招”。今年以来，重庆市江津区白沙镇坚持以高水平的城市管理推动白沙绽放新颜值、跑出加速度，以此打通营商环境中的堵点，确保疫情不“失控”、发展不“失速”。

“加”力提质 软环境凝聚硬实力

白沙镇立足于优化城市环境、美化城市空间、提升城市品位，高标准推进城市治理，以治理精度提升城市温度，以干净整洁、环境优美、功能完备的城市环境吸引企业、承载产业。

彰显“城市美学”，把“面子”扮得更靓。坚持绿色惠民，优化城市园林景观，完成公共区域、广场、道路绿化带等4000㎡修枝整形、补种补栽工作，推动完成航天校、建行转盘、新沙路等15处绿化项目建设，通过绿化提质，改善景观效果绿化面积2800㎡；实施除暗增亮、景观亮灯工程，完成滨江路沿线区域建筑立面改造及夜景灯饰、城区照明改造等亮化提升工程，做靓做美城市底色。

刻画“城市肌理”，把“里子”塑得更实。全面推进、合理布局，不断补齐城市治理短板弱项。东华街民生街环境综合整治、大旗山棚户区改造市政道路、文旅服务设施（一期）、旱厕改造、污水管网、水环境综合治理等10余项重点工程建设有序推进；完成城区258个无物管筒子楼的垃圾囱口封闭整改及垃圾桶放置、更换，新增垃圾果皮箱100个、大型垃圾分类箱2个，“城区老楼栋环境卫生整治，院坝及路面硬化、绿化，宣传广告栏设置”“城区照明路灯改造”等一系列基础设施建设项目稳步推进。

“减”量增效 好政策提升获得感

抓实效能提速审批。持续深化“放管服”改革，所有审批备案事项统一由行政审批局负责，实现“一枚印章管审批”。再清理、再优化19项城市管理行政审批事项，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，对占道经营审批、挖掘城市道路、户外广告设置、城市建筑垃圾处置核准等方面的申办资料逐步精简，申报资料、办事流程均压减40%以上，市场主体办事、审批，实现简单事项100%即来即办，一般事项控制在法定时限的三分之一内，重大事项仅为法定时限的二分之一。

创新深化柔性执法。用汗水给城市的高颜值做“加法”，而为了让市场主体和群众办事更简单、便捷，让执法有力度更有“温度”，白沙镇一直在做“减法”。探索建立包容审慎监管制度，执行“一查二劝三改四罚五公开”机制，梳理制定不予处罚事项清单和从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制事项清单100余项，持续探索“轻微免罚”“首违不罚”，有效运用说服教育、劝导示范、写保证书等非强制性手段，做到宽严相济、法理相融，培育新的经济增长动能，实现社会效果和执法效果的统一。

今年上半年，实现地区生产总值54.56亿元，同比增长10%，催生大量的市场主体，新增市场主体657户，同比增长20%。

“乘”倍效应 优管理激发新动力

统一“放”和“管”，坚持先立后破、放管并重，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

创新部门联动。为适应城市经济社会发展需要，不断调整完善城管体制，实现从“各自为政”到如今整合职能的“高效协同”。与公安、市场监管、税务等派驻机构之间建立联席会议制度，组建常态化联合执法组，定期开展联合执法，解决城市管理执法工作中由于职能单一存在的执法难、问题易反复等问题，形成了“统一指挥、部门协同、快速反应、整体联动”的协调管理新机制。

统筹执法队伍。推进一支队伍管执法，按照“一员多岗、一岗双责”及分片执法和分领域执法相结合，实行关口前移、分片包干、责任到人，“简单执法一肩挑，重大执法联合办”，实现问题早发现、早制止、早处理。通过定人、定岗、定责、定标准、定奖惩的“五定”工作法，城市管理与执法牵头抓总、综合协调能力大幅提高，实现管理与执法的合心合力合拍，为生产经营保驾护航。

打造智慧网格。依托智慧白沙综合执法一体化管理平台，打造“数字化+网格化”管理体系，将基层网格员加入到问题事件信息预警和发现上报等工作中，把实时发现、收集到的城市管理问题通过移动终端上报，解决了城市治理“最后一公里”问题，实现“人防+技防”“1+1>2”的乘数效应。

“除”难纾困 零距离为发展赋能

攻克民生保障“难点”。为增强市民和市场主体的获得感、归属感和认同感，白沙镇坚持察民情、破难题。紧扣民生交通需求，畅出行优服务，开通运行公交线路4条，按照“开通一条，优化一条”的原则，全速推进开通公交线路基础设施优化建设，设置站点53余个，其中企业站点达12个，让企业职工、城市居民在城市生活得更方便、更舒心。推进综交市场、港九市场、新市场等5个农贸市场提档升级，容纳380个摊位，满足4.8万市民购物需求，让“菜篮子”拎得更舒心。针对周边农民“卖菜难”问题，建设贵福广场临时市场、教育西路临时农民直销市场2个临时便民市场，占地2500㎡，可容纳900余个摊位，广大菜农有了相对稳定的交易场所，农产品销路有了保障，让流动摊贩告别了“马路市场”也有序激活了“地摊经济”。

打通市场发展“堵点”。主动上门、靠前对接市场主体需求，以城市管理网格为基础，开展上门送法、送政策、送服务等活动，并畅通监督渠道，公开投诉举报电话，做到咨询类问题当场答复，投诉类问题处理满意为止，让市场主体和群众切身感受到“问题有人管、意见有人听、利益有人护”，今年累计上门服务18次，解决问题29项。同时，强化“双随机、一公开”和跨部门联合监管执法，实行“进一次门、查多项事”，规范了监管行为，提高了监管效果，减轻了市场主体负担，做到“一次检查、全面体检”。

破解城市运行“险点”。一方面，严格落实常态化疫情防控措施，织牢疫情防控执勤“保障网”，对集中隔离点、核酸采样点等不同区域，严格落实生活垃圾收运工作任务，强化环卫作业各要素管控。另一方面，对于潜在风险大、社会风险高的重点领域实行重点监管、全链条监管，维护公平竞争、激发市场活力，使得市场主体的创新潜力充分涌流，今年以来，白沙镇共查办各类案件537件，罚没金额8万余元，尤其针对三轮车非法营运这一全市共同的交通“险点”，“城警联动”精准发力，开展为期1年的专项整治，整治三轮车乱象由“试点”走向“示范”，净化了营运市场。