做好城市管理“算术题” 打造营商环境“强磁场”
华龙网-新重庆客户端讯(通讯员 向虹瑾 朱虹钰)如何在疫情影响下育新机,于变局中开新局?优化营商环境是“关键一招”。今年以来,重庆市江津区白沙镇坚持以高水平的城市管理推动白沙绽放新颜值、跑出加速度,以此打通营商环境中的堵点,确保疫情不“失控”、发展不“失速”。
“加”力提质 软环境凝聚硬实力
白沙镇立足于优化城市环境、美化城市空间、提升城市品位,高标准推进城市治理,以治理精度提升城市温度,以干净整洁、环境优美、功能完备的城市环境吸引企业、承载产业。
彰显“城市美学”,把“面子”扮得更靓。坚持绿色惠民,优化城市园林景观,完成公共区域、广场、道路绿化带等4000㎡修枝整形、补种补栽工作,推动完成航天校、建行转盘、新沙路等15处绿化项目建设,通过绿化提质,改善景观效果绿化面积2800㎡;实施除暗增亮、景观亮灯工程,完成滨江路沿线区域建筑立面改造及夜景灯饰、城区照明改造等亮化提升工程,做靓做美城市底色。
刻画“城市肌理”,把“里子”塑得更实。全面推进、合理布局,不断补齐城市治理短板弱项。东华街民生街环境综合整治、大旗山棚户区改造市政道路、文旅服务设施(一期)、旱厕改造、污水管网、水环境综合治理等10余项重点工程建设有序推进;完成城区258个无物管筒子楼的垃圾囱口封闭整改及垃圾桶放置、更换,新增垃圾果皮箱100个、大型垃圾分类箱2个,“城区老楼栋环境卫生整治,院坝及路面硬化、绿化,宣传广告栏设置”“城区照明路灯改造”等一系列基础设施建设项目稳步推进。
“减”量增效 好政策提升获得感
抓实效能提速审批。持续深化“放管服”改革,所有审批备案事项统一由行政审批局负责,实现“一枚印章管审批”。再清理、再优化19项城市管理行政审批事项,最大限度减环节、优流程、压时限、提效率,对占道经营审批、挖掘城市道路、户外广告设置、城市建筑垃圾处置核准等方面的申办资料逐步精简,申报资料、办事流程均压减40%以上,市场主体办事、审批,实现简单事项100%即来即办,一般事项控制在法定时限的三分之一内,重大事项仅为法定时限的二分之一。
创新深化柔性执法。用汗水给城市的高颜值做“加法”,而为了让市场主体和群众办事更简单、便捷,让执法有力度更有“温度”,白沙镇一直在做“减法”。探索建立包容审慎监管制度,执行“一查二劝三改四罚五公开”机制,梳理制定不予处罚事项清单和从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制事项清单100余项,持续探索“轻微免罚”“首违不罚”,有效运用说服教育、劝导示范、写保证书等非强制性手段,做到宽严相济、法理相融,培育新的经济增长动能,实现社会效果和执法效果的统一。
今年上半年,实现地区生产总值54.56亿元,同比增长10%,催生大量的市场主体,新增市场主体657户,同比增长20%。
“乘”倍效应 优管理激发新动力
统一“放”和“管”,坚持先立后破、放管并重,使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
创新部门联动。为适应城市经济社会发展需要,不断调整完善城管体制,实现从“各自为政”到如今整合职能的“高效协同”。与公安、市场监管、税务等派驻机构之间建立联席会议制度,组建常态化联合执法组,定期开展联合执法,解决城市管理执法工作中由于职能单一存在的执法难、问题易反复等问题,形成了“统一指挥、部门协同、快速反应、整体联动”的协调管理新机制。
统筹执法队伍。推进一支队伍管执法,按照“一员多岗、一岗双责”及分片执法和分领域执法相结合,实行关口前移、分片包干、责任到人,“简单执法一肩挑,重大执法联合办”,实现问题早发现、早制止、早处理。通过定人、定岗、定责、定标准、定奖惩的“五定”工作法,城市管理与执法牵头抓总、综合协调能力大幅提高,实现管理与执法的合心合力合拍,为生产经营保驾护航。
打造智慧网格。依托智慧白沙综合执法一体化管理平台,打造“数字化+网格化”管理体系,将基层网格员加入到问题事件信息预警和发现上报等工作中,把实时发现、收集到的城市管理问题通过移动终端上报,解决了城市治理“最后一公里”问题,实现“人防+技防”“1+1>2”的乘数效应。
“除”难纾困 零距离为发展赋能
攻克民生保障“难点”。为增强市民和市场主体的获得感、归属感和认同感,白沙镇坚持察民情、破难题。紧扣民生交通需求,畅出行优服务,开通运行公交线路4条,按照“开通一条,优化一条”的原则,全速推进开通公交线路基础设施优化建设,设置站点53余个,其中企业站点达12个,让企业职工、城市居民在城市生活得更方便、更舒心。推进综交市场、港九市场、新市场等5个农贸市场提档升级,容纳380个摊位,满足4.8万市民购物需求,让“菜篮子”拎得更舒心。针对周边农民“卖菜难”问题,建设贵福广场临时市场、教育西路临时农民直销市场2个临时便民市场,占地2500㎡,可容纳900余个摊位,广大菜农有了相对稳定的交易场所,农产品销路有了保障,让流动摊贩告别了“马路市场”也有序激活了“地摊经济”。
打通市场发展“堵点”。主动上门、靠前对接市场主体需求,以城市管理网格为基础,开展上门送法、送政策、送服务等活动,并畅通监督渠道,公开投诉举报电话,做到咨询类问题当场答复,投诉类问题处理满意为止,让市场主体和群众切身感受到“问题有人管、意见有人听、利益有人护”,今年累计上门服务18次,解决问题29项。同时,强化“双随机、一公开”和跨部门联合监管执法,实行“进一次门、查多项事”,规范了监管行为,提高了监管效果,减轻了市场主体负担,做到“一次检查、全面体检”。
破解城市运行“险点”。一方面,严格落实常态化疫情防控措施,织牢疫情防控执勤“保障网”,对集中隔离点、核酸采样点等不同区域,严格落实生活垃圾收运工作任务,强化环卫作业各要素管控。另一方面,对于潜在风险大、社会风险高的重点领域实行重点监管、全链条监管,维护公平竞争、激发市场活力,使得市场主体的创新潜力充分涌流,今年以来,白沙镇共查办各类案件537件,罚没金额8万余元,尤其针对三轮车非法营运这一全市共同的交通“险点”,“城警联动”精准发力,开展为期1年的专项整治,整治三轮车乱象由“试点”走向“示范”,净化了营运市场。