解读2016政府工作报告:有些事 只有中国能做成

来源:观察者网2016-03-07

  【国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务——这是3月5日十二届全国人大四次会议上,李克强总理在政府工作报告中提出的2016新目标。

  对于普通百姓来说,经济数据的增与减,反映在日常生活中就是柴米油盐、孩子教育、老人养老、就业培训。那么,这次政府报告在民生方面都有哪些举措,这些对我们的日常生活又有何影响?观察者网专访复旦大学中国研究院院长、春秋发展战略研究院研究员张维为教授,为您解读政府报告中的民生内容。】


复旦大学中国研究院院长、春秋发展战略研究院研究员张维为教授

  观察者网:这次政府报告中提到:我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。您怎么理解这个“结构性改革”?

  张维为:关于这个问题,李总理的政府工作报告中还提到,“要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,扩大有效和中高端供给”。这就理清了前一段时间围绕供给侧改革的争议,我们讲的是“供给侧结构性改革”,这不是里根的供给侧经济学。

  我可以用一个例子来说明这一点,我们现在钢铁产能过剩很大,但它反映出来的是一个结构性的问题:我们的钢铁产能中,低端钢产能过剩很多,而高端产能不足,我们汽车需要的钢,高端设备需要的钢都不足。所以在钢的供给方面,我们要去除低端产能,补上高端产能,也就是说,我们不会像过去那样粗放地通过投资来刺激产业,而是既要“去产能”,又要“补短板”,从结构上真正把问题解决,使我们经济质量更上一个台阶。

  观察者网:民生方面,这次政府工作报告首次明确提出要“制定划转部分国有资本充实社保基金的办法”。此前关于这个话题的争议比较多,为什么要明确提出“划转国资充实社保”?

  张维为:这再一次说明中国道路和中国模式确实有其独特的优势,中国模式下,我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这种制度设计和实施可以给人民带来更多的实惠。世界上所有国家的养老金都有缺口,由于人口老龄化,人口赡养比率下降,养老金供给与需求几乎都失衡,再加上多数西方国家这十来年的经济没有搞好,养老金投资收益普遍严重亏损,美国最大的养老基金加州公务员退休基金就是一个例子,在2009年其损失比高达23.4%,如何弥补养老金的缺口?这个沉重负担最终几乎都落在公共财政上,这又导致西方政府财政赤字和负债率的大幅飙升,负债的前提是别人信任你才借钱给你,因为他认为你可以还债,这种信任一旦没有了,国家就破产了,这就是希腊今天面临的危机。

  相比之下,中国有国有资产增值这一块,这一块中划归一部分来补充社保,似乎只有我们的模式可以做到。这个建议是2015年十八届三中全会提出的,现在要“制定办法”,也就是说,开始进入操作程序的制定了,不过这也不容易,究竟划出哪部分资产或资本,从哪些行业和企业入手,以什么形式划转,股权结构如何调整等,都是有关部门需要考虑的问题。但在中国模式下,最终这一定可以做到。有些人总是把国有经济和民营经济或私营经济对立起来,实际上在中国模式下,两者是一种互相补充、相得益彰的关系,我们要把国有企业做大做强,也要把民营企业做大做强,各自发挥好各自的功能,互相促进,最终把整个中国经济的盘子做大做好,这样我们的社保事业才可能比较健康的发展。当然,国有经济与民营经济相互补充是一个理想的目标,在实际操作中,有时候两者也有矛盾,但朝这个方向走是主流,是中国模式的优势。

  观察者网:2015年经济下行压力比较大,连带着就业压力也很大。这次政府报告中提出,今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划。现在比较鼓励创业,您认为大学生创业过程中应该注意什么问题?

  张维为:据我所知,国家已经出台了一系列政策鼓励大学生自主创业,从营业执照的办理,到注册资金,到税务政策,到银行小额贷款等都有许多优惠政策。但我个人认为这些都是次要的,关键在创业者自己要有做一番事业的决心和意志,要能经得住挫折,能百折不挠,没有这种心理准备,那么给你再多的优惠政策,也很难成功。有了这种心理素质,那么你创业也好,做其他事也好,成功的概率都会比较大。当然,你还要对自己创建的事业有一种发自内心的热爱,否则就很难坚持下去。

  观察者网:在人大会议之前的新闻发布会上,傅莹透露:今年中国军费预算保持增长,幅度比去年低,在7%-8%之间,这是首次低于10%。在南海冲突如此严峻的情况下,如何看待这次军费增幅降低?

  张维为:这个问题恐怕最好问我们国防部的发言人,他一定可以给出一个更准确的答复。我只想说,这也许在某种意义上说明我们的军队现在比较自信:一切在掌控之中。你提到了南海局势,以我之见,美国现在似乎有点乱了方寸,他现在的所做作为似乎更多地反映出“心有余而力不足”。

解读2016政府工作报告:有些事 只有中国能做成
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解读2016政府工作报告:有些事 只有中国能做成
2016-03-07 09:48:13 来源: 观察者网

  【国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务——这是3月5日十二届全国人大四次会议上,李克强总理在政府工作报告中提出的2016新目标。

  对于普通百姓来说,经济数据的增与减,反映在日常生活中就是柴米油盐、孩子教育、老人养老、就业培训。那么,这次政府报告在民生方面都有哪些举措,这些对我们的日常生活又有何影响?观察者网专访复旦大学中国研究院院长、春秋发展战略研究院研究员张维为教授,为您解读政府报告中的民生内容。】


复旦大学中国研究院院长、春秋发展战略研究院研究员张维为教授

  观察者网:这次政府报告中提到:我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。您怎么理解这个“结构性改革”?

  张维为:关于这个问题,李总理的政府工作报告中还提到,“要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,扩大有效和中高端供给”。这就理清了前一段时间围绕供给侧改革的争议,我们讲的是“供给侧结构性改革”,这不是里根的供给侧经济学。

  我可以用一个例子来说明这一点,我们现在钢铁产能过剩很大,但它反映出来的是一个结构性的问题:我们的钢铁产能中,低端钢产能过剩很多,而高端产能不足,我们汽车需要的钢,高端设备需要的钢都不足。所以在钢的供给方面,我们要去除低端产能,补上高端产能,也就是说,我们不会像过去那样粗放地通过投资来刺激产业,而是既要“去产能”,又要“补短板”,从结构上真正把问题解决,使我们经济质量更上一个台阶。

  观察者网:民生方面,这次政府工作报告首次明确提出要“制定划转部分国有资本充实社保基金的办法”。此前关于这个话题的争议比较多,为什么要明确提出“划转国资充实社保”?

  张维为:这再一次说明中国道路和中国模式确实有其独特的优势,中国模式下,我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这种制度设计和实施可以给人民带来更多的实惠。世界上所有国家的养老金都有缺口,由于人口老龄化,人口赡养比率下降,养老金供给与需求几乎都失衡,再加上多数西方国家这十来年的经济没有搞好,养老金投资收益普遍严重亏损,美国最大的养老基金加州公务员退休基金就是一个例子,在2009年其损失比高达23.4%,如何弥补养老金的缺口?这个沉重负担最终几乎都落在公共财政上,这又导致西方政府财政赤字和负债率的大幅飙升,负债的前提是别人信任你才借钱给你,因为他认为你可以还债,这种信任一旦没有了,国家就破产了,这就是希腊今天面临的危机。

  相比之下,中国有国有资产增值这一块,这一块中划归一部分来补充社保,似乎只有我们的模式可以做到。这个建议是2015年十八届三中全会提出的,现在要“制定办法”,也就是说,开始进入操作程序的制定了,不过这也不容易,究竟划出哪部分资产或资本,从哪些行业和企业入手,以什么形式划转,股权结构如何调整等,都是有关部门需要考虑的问题。但在中国模式下,最终这一定可以做到。有些人总是把国有经济和民营经济或私营经济对立起来,实际上在中国模式下,两者是一种互相补充、相得益彰的关系,我们要把国有企业做大做强,也要把民营企业做大做强,各自发挥好各自的功能,互相促进,最终把整个中国经济的盘子做大做好,这样我们的社保事业才可能比较健康的发展。当然,国有经济与民营经济相互补充是一个理想的目标,在实际操作中,有时候两者也有矛盾,但朝这个方向走是主流,是中国模式的优势。

  观察者网:2015年经济下行压力比较大,连带着就业压力也很大。这次政府报告中提出,今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划。现在比较鼓励创业,您认为大学生创业过程中应该注意什么问题?

  张维为:据我所知,国家已经出台了一系列政策鼓励大学生自主创业,从营业执照的办理,到注册资金,到税务政策,到银行小额贷款等都有许多优惠政策。但我个人认为这些都是次要的,关键在创业者自己要有做一番事业的决心和意志,要能经得住挫折,能百折不挠,没有这种心理准备,那么给你再多的优惠政策,也很难成功。有了这种心理素质,那么你创业也好,做其他事也好,成功的概率都会比较大。当然,你还要对自己创建的事业有一种发自内心的热爱,否则就很难坚持下去。

  观察者网:在人大会议之前的新闻发布会上,傅莹透露:今年中国军费预算保持增长,幅度比去年低,在7%-8%之间,这是首次低于10%。在南海冲突如此严峻的情况下,如何看待这次军费增幅降低?

  张维为:这个问题恐怕最好问我们国防部的发言人,他一定可以给出一个更准确的答复。我只想说,这也许在某种意义上说明我们的军队现在比较自信:一切在掌控之中。你提到了南海局势,以我之见,美国现在似乎有点乱了方寸,他现在的所做作为似乎更多地反映出“心有余而力不足”。

[编辑: 张頔 ]
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