渝北区人大常委会:发挥人大监督之力 全力优化营商环境
2020年,渝北区成为我市首个GDP突破2000亿元的区县。
经济发展的速度和质量,归根结底取决于对全球先进生产要素的聚集能力。简而言之,是营商环境。营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧,只有进一步优化营商环境,才能真正解放生产力、提高竞争力。对照世界银行营商环境十一项指标,划定时间表、路线图,严格打表落实,渝北区以这样一个“巢”,源源不断引得“凤凰”来栖。
渝北不断优化的营商环境背后也离不开渝北区人大常委会积极作为。
近年来,渝北区人大常委会努力思考、积极探索,发挥人大监督之力,助推渝北持续优化营商环境,激发市场主体活力,为渝北社会经济高质量发展插上腾飞翅膀。
让更多的市场主体享受到公平公正的“竞争”
3月31日,《重庆市优化营商环境条例》经市五届人大常委会第二十五次会议通过,这标志着构建良好的营商环境多了一道有力的法治“防线”。
按照市人大要求,渝北区人大常委会开展了规范性文件涉及行政处罚内容专项清理,对《重庆市行政执法监督条例》《重庆市中小企业促进条例》《重庆市科技创新促进条例》等优化营商环境领域现行有效地方性法规的配套规定进行了清理。
规范性文件作为行政管理的依据,一定程度上可以说是行政行为的起点。
一直以来,渝北区人大常委通过加强规范性文件备案审查工作,从源头上杜绝不当行政行为发生,对区政府报备的《渝北区鼓励扶持企业挂牌上市若干政策》《渝北区加快线上业态线上服务线上管理发展的实施方案》《渝北区推动科技创新政策》《渝北区加快发展装配式建筑实施方案》《渝北区扶持建筑业做大做强的实施意见》等规范性文件开展了规范性文件备案审查,持续用力推动营商环境改善,为优化营商环境提供了法治支持和保障。
民营企业是我国最具市场活力的经营主体,为经济增长、稳定就业、创业创新等做出了巨大贡献。因此,优化民企营商环境,营造公平的法治环境极为重要。
渝北区人大常委会投袂而起、持续发力、善做善成,为渝北区民营企业发展擎起了一片法治蓝天。
时间倒回到2019年3月,按照重庆市人大常委会关于对政府民营企业发展法治环境工作进行上下联动评议的要求,渝北区人大常委会启动评议区政府民营企业发展法治环境工作,同时印发了《渝北区人大常委会评议区人民政府民营企业发展法治环境工作的方案》。
渝北区人大常委会开展实地调研、召开专题调研汇报会、听取区政府工作报告,对区人民政府民营企业发展法治环境工作进行了集中评议。同时,形成了《关于对区政府民营企业发展法治环境工作的评议意见》《关于加大民营企业合法权益司法保护力度的意见》。
对此,渝北区政府高度重视,对照评议意见进行了认真梳理研究,专门制定了《渝北区人大常委会专项评议民营企业发展法治环境工作整改方案》,进一步细化整改内容和措施,明确牵头部门,多措并举、统筹推进,确保整改各项工作落在实处。
同年,渝北区印发了《渝北区人民政府关于废止和宣布失效一批政府规范性文件的决定》,废止7件、宣布失效1件区政府规范性文件。同时,出台了《关于全面优化营商环境促进民营企业经济健康发展的意见》《渝北区民营企业诉求反映、问题办理制度》,编制《扶持民营企业发展政策汇编》,制定《加大研发经费支出支持办法》等专项政策措施,给予民营企业更多政策扶持和发展空间,
渝北区全力推进各项减税降费政策落到实处,帮助885家困难企业减少社保缴费约10亿元,2019年减税总额增长50%;规范行政事业性及基金收费项目56项、涉企收费47项,为企业年减负约4500万元;全面放开电力用户参与直接交易政策,将天友乳业、OPPO等7家企业纳入全市重点工业企业降低用电成本范畴,共为各类企业节约电费支出1.3亿元。
真心实意帮助民企,用情用力爱护民企,毫不动摇支持民营经济高质量发展。这一系列举措和成效的背后,和促进发展环境持续优化的行动息息相关,更与渝北区人大常委会努力营造民营企业发展法治环境的有力监督密不可分。
担当作为为民企发展保驾护航
“今年春节期间不返乡留渝职工‘就地过年’补贴一定要发放到位。”“企业刚才提到需要解决的问题要一个一个地详细记录下来,逐个解决,一一销号。”“产业扶持政策要及时通知到位。”今年春节前,渝北区人大常委会主任李联铁走访调研我区部分民营企业时现场时如是说。
当天,渝北区人大常委会主任李联铁率队走访调研我区民营企业,深入了解企业生产经营状况和实际困难,倾听企业需求,宣传产业扶持政策,助力民营企业高质量发展。
李联铁一行先后走访了重庆天箭惯性科技股份有限公司、重庆元创汽车整线集成有限公司和重庆光大产业有限公司,每到一处都与企业相关负责人深入交流,详细了解企业生产经营情况,遇到的问题和困难、春节期间不返乡留渝职工的基本情况,并为他们送上新春大礼包,要求园区及相关部门单位和企业要积极宣传外地职工“就地过年”补贴政策,为职工做好服务保障工作。
渝北区人大常委会副主任曾军、王充、唐丽华、裴林、刘章权也分别率队走访渝北区民营企业,倾听企业心声、宣传政策措施,助力企业高质量发展。渝北区人大常委会主任、副主任分别陆续走访调研民营企业是区人大常委会助推渝北持续优化营商环境的缩影。
与此同时,近年来,渝北区人大常委会听取了民营经济发展情况报告,提出平等甚至优先执行好政策支持民营经济发展,配齐配强“区民营经济发展服务中心”人员,构建民营企业诉求通道等建议。以增添经济发展活力为切入点,在计划执行、重点项目建设、经济运行、工业经济、消费能级提升、转项经济事项等监督工作中,从减少制度门槛、给予公平机会、完善支持民企机会、加强培训指导、法律服务等方面,多次以座谈发言、审议意见等方式,为民营企业发声,不断优化民营经济发展环境,提振民营企业发展信心,为助推渝北经济高质量发展贡献力量。在审查和监督重点项目工作中,跟踪监督“一本报告管全域”的落实情况。在重大招商引资项目审查中,注重扶持优惠政策在不同企业间的均衡执行,同时提出政策建议,推动政策优化。针对过去招商引资的部分手机企业违约享受扶持政策的情况,提出开展招商引资“回头看”,助力打造公平竞争的营商环境,促进经济健康发展。
渝北区人大常委会认真履职尽责,助推优化营商环境。那么究竟取得了哪些成效呢?下面用几组数据来说话。
渝北区在深化“放管服”改革中频频发力,在2020年的政务服务诸项关键指标上,渝北区取得不俗的成绩。数据显示,成效审批承诺时限比法定时限减少77.1%,即办件比例提升到43.09%,可在网上办理的事项比例高达91.7%,审批材料比市级模板减少19.03%,服务事项进驻服务大厅比例为91%,群众满意率保持在97%以上,平均跑动次数降低到0.33次,审批事项终审权授权率达65%。
2020年,渝北区共新签约项目125个,正式合同投资达882亿元。
2018年渝北区共有民营企业50773家,2020年共有民营企业59103家。
不俗的政务服务成绩单,纷至沓来的“双高”招商引资项目,跨越式增长的民营企业......
不断高速入住的渝北企业,折射出营商环境对于企业的强烈吸引力,让渝北不但成为了一座企业‘愿意来’的城市,更成为了一座‘留得住’企业的城市。如今,不论在各级组织走访调研企业时,还是在开展全区服务民营企业满意度测评时,企业用“又快又好”点赞渝北是“值得投资的热土”:行政审批快、服务质量好。
渝北区融媒体中心记者 周新宇