重庆代表团集体建议:共建重庆成都国家级城市群

2013年全国两会，重庆代表团将把《关于将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群的建议》作为全团建议，提交十二届全国人大一次会议。
重庆、成都，这两座既是兄弟，又有竞争的城市，在未来可如何联袂打出精彩“组合拳”？一起来看看这份备受关注的集体建议吧——

旅游先行渝川八区县"跨界"发展

” 　　南泸高速由南充开始经渝西至泸州高速公路，其线路为南充—潼南—大足—荣昌—泸州，资广高...[详细]

共建国家级城市群川渝两地筹建合作机制

全国人大代表、四川省副省长王宁昨日在接受商报记者采访时表示，将成渝城市群建设纳入国家城市群 ...[详细]

重庆代表团集体建议:共建重庆成都国家级城市群

今年全国两会，重庆代表团将把《关于将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群的 ...[详细]

建议内容是些啥？争取国家五大支持引领西部发展

重庆成都城市群包括重庆全域和四川的成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自 ...[详细]

代表、专家解读

汤宗伟：重庆成都城市群发展有四个“必然”

全国人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟认为，重庆成都城市群发展有四个“必然”。第一个“必然”，是中国实施国家战略的“必然”。他认为，从发展的一个阶段来看，目前正是中西部 ...[详细]

李祖伟：重庆成都城市群发展具备成熟条件

在全国人大代表、重庆高速公路集团有限公司董事长、党委书记李祖伟看来，成渝两地的“组团式”发展，已经具备了很成熟的条件。他认为，现在的城市群发展，不光是要拉经济、找投资，更要以民生建设为主， ...[详细]

沈金强：重庆成都城市群发展“1+1＞2”

全国人大代表、重庆市人大常委会副主任沈金强在接受华龙网记者采访时表示，过去，成渝两地竞争大于合作，而随着经济社会发展，要想更好、更快地发展，必须实现资源共享、重庆和成都要互补资源优势，才能 ...[详细]

李勇：加强重庆成都城市群建设将改变中国 ...

李勇指出，这个建议有一个重要的依托，即2011年国务院批复的《成渝经济区区域规划》。同时，也与西部大开发进入新十年有关。李勇分析说，西部大开发的前十年，国家对西部12个省区市平均用力;现在新的十年...[详细]

唐利民：重庆成都城市群是中国经济发展潜力区

“重庆成都城市群是中国未来经济发展最有潜力的地区，也将是西部大开发中最有影响力的地区。”昨天上午，全国人大代表、四川省发改委主任唐利民接受记者采访时说，重庆成都城市群将可以形成双核驱动。[详细]

杨庆育：重庆成都城市群有利于西部大开发 ...

杨庆育说，近年国家政府工作报告对城镇化都高度关注，把城镇化作为启动内需的重要手段。杨庆育说，城镇化对现代化建设非常重要，目前我国大的城镇群，例如京津唐、长三角、珠三角三大城市群都集中在东部 ...[详细]

杜鹰：打造重庆成都城市群重在深度融合	谢金峰：成渝地区加快发展对荣昌利好不断	胡际权：建设城市群是西部开发战略的深化
王新强：沙坪坝将成成渝两地“约会客厅”	林书成：建立城市群协作机制增进认可度	何健：重庆成都城市群建设有条件我们有信心

成渝共打“组合拳”

背景：重庆成都城市群建设可缩小地区差距改善国家城市群分布

20世纪80年代以来，伴随信息化和经济全球化的发展，城市群已成为世界城市化的主流趋势。目前我国城镇化水平呈现东高西低特征，京津冀、长三角、珠三角等三大城市群均位于东部沿海地区，其空间开发密度已经较高，资源环境的承载能力有所减。所以，将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群，有利于改善我国城市群数量不足、空间分布不合理等问题。
重庆、成都农业开发历史悠久，工业实力雄厚，既是国家重要的产业基地，同时又是国务院批准的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”；这里也是西南地区的人口和经济集聚地，是国家实施西部大开发的战略重点。
将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群，有利于增强西部地区自我发展能力，缩小地区发展差距，形成东中西良性互动和协调发展的局面。

优势：位于全国“两横三纵”战略格局可辐射带动西部地区发展

受国土空间和人口资源环境条件限制，我国在城镇化发展只能选择一些发展条件和基础好、人口密集、城镇密布的地区集中展开，形成一个或多个核心城市为中心，大中小城市和小城镇共同组成的城市群。
    而重庆成都位于全国“两横三纵”城市化战略格局中，沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是西部地区发展基础最好、资源环境承载能力和发展潜力最强的地区之一，具备打造成为有全国性影响、辐射带动西部地区发展的城市群的基础条件。
    根据国家即将发布实施的《城镇化发展规划（2012—2020）》，重庆成都城市群包括重庆全域和四川的成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市，及所辖的73个县（市）和1636个建制镇，幅员面积18.3万平方千米，2011年城镇人口3868万人。该区域自然禀赋优良，水资源、水能资源、天然气和页岩气资源、矿产资源、生物资源富饶，旅游资源富集，拥有大量世界自然、文化遗产及国家级风景名胜区；产业基础较好，整体竞争力较强，已形成汽车摩托车、电子信息、天然气和石油化工、装备制造、材料、医药食品等在全国具有优势的产业集群，重化工业、能源工业和国防工业在全国具有特殊优势；城镇分布密集，是西部密度最高的城镇密集区和全国少有的双核城市群。
    此外，以重庆和成都为中心，也已形成了沿交通通道、沿江河流域及向平原和盆地集中的放射状城镇结构体系，每万平方公里拥有城镇94座，高于西部的25座和全国的45座。交通体系完善，铁路网北通欧亚大陆桥、东接长江大动脉、南连黔桂可达出海口，高速和高等级公路主骨架初步形成，拥有长江黄金水道、两大区域性枢纽机场和11个支线机场。人力资源丰富，人口众多，2011年常住人口7638万人，拥有大量具备一定劳动技能的农村富余劳动力，高等学校、科研院所、中等专业学校密集，科技教育实力雄厚。

建议：加大交通一体化建设支持力度和产业扶持力度

建议出台实施国家《城镇化发展规划（2012~2020年）》，进一步突出重庆成都城市群作为引领西部地区发展的国家级城市群的战略地位，在此基础上由国家牵头编制重庆成都城市群发展规划，并制定落实相关配套政策。在此基础上，提出四点具体建议：
一、加大重庆成都城市群交通一体化建设支持力度，加快推进城市群内部以及与其他城市群之间的重要通道和综合枢纽建设；建立国家轨道交通建设发展专项资金，重点支持重庆大力发展以城市轨道为重点的公共交通，率先建设成为西部地区的“公交都市”。

二、强化产业作为吸纳城镇就业和容纳城镇人口重要经济基础的作用，加大对重庆成都城市群的产业扶持力度，支持产业振兴，鼓励要素集聚，促进产城融合，加快形成现代产业体系，在重大项目布局、产业转型升级、科技创新等方面给予重点倾斜，进一步加大产业转移示范区建设的支持力度。

三、支持重庆成都城市群开展以统筹城乡为标志的城镇化试点，将重庆农村土地交易所交易范围扩大到整个城市群，并允许跨区域交易；按照国发〔2009〕3号文件要求，在重庆建立全国电子票据交易中心；支持在城市群内率先实现教育、医疗等基本公共服务对接及社保转接；探索试行城市群内部“人地挂钩”政策，即建设用地增加规模与吸纳外来人口定居的规模挂钩。

四、在重庆成都城市群率先试点财税体制改革，按照财力与事权相匹配的原则，充实地方税收体系，夯实地方政府财力；通过扩大债券融资、创新债券品种、强化政策性金融、吸引社会资金投入等方式，为城市基础设施建设拓宽融资渠道、稳定融资来源、降低融资成本。

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内容编辑：郭浏婷

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