日前，北京市城市管理综合行政执法局印发了《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定（试行）》（以下简称《规定》）并开始正式施行。依据这份《规定》，北京城管执法部门将探索推行分类分级执法措施，在对执行事项和市场主体进行分类分级的基础上，实施差异化执法措施。其中，对被评为A级的执法对象将实施减量执法，而被评为D级的执法对象则将被加大检查频次。

据北京市城管执法局副局长张旎介绍，不同业态、不同领域的市场主体风险不同，市场主体发生违法行为后可能造成的危害后果也会不同，在分级分类执法过程中，北京城管部门将直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊领域的业态、执法事项列入重点执法清单，如燃气供应企业、非居民燃气用户等，重点执法清单以外的其他业态和执法事项则列入一般执法清单。在此基础上，综合考量执法对象发生违法行为的次数、违法行为的性质、所产生的危害后果、城管执法部门的处理结果等情形，将其划分为A、B、C、D四级，其中对A级执法对象实施减量执法，对B级执法对象实施常规执法，对C级执法对象实施增量执法，而对D级执法对象，则将再加大检查频次。不仅如此，城管部门还将在柔性执法、处罚裁量、信用公示、联合惩戒等多方面，对被评为不同级别的执法对象体现差异化的执法措施。

记者了解到，目前，北京市城管执法局已依据去年执法工作中汇集的行政检查、行政处罚等信息，对一般执法对象进行了A级和B级的首次分级认定；对重点执法对象，考虑到其潜在风险等因素，不作A级评定，只作B级的首次分级认定。今后，从A级到D级的降级处理，将根据日常执法信息进行调整，即一旦发现违法行为就及时进行调整，而从D级到A级的升级调整，则要以自然年为单位，综合考量执法对象在一个自然年度内存在的违法行为次数、受到行政处罚次数等情况，于下一年度1月底前进行集中调整。

张旎表示，以风险为核心，以信用为基础，建立分类分级执法标准和规则，对不同市场主体分类施策，精细执法，既有利于实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，营造更公平、透明、可预期的法治环境，同时还将让市场主体享受到诚信守法经营带来的“红利”，引导形成市场主体自觉尊法守法、共同参与城市治理的良好氛围。

北京社科院研究员、北京城市管理学会常务副会长张耘也认为，对于超大城市来说，精细化管理不仅事关城市管理整体水平的提升，更是超大城市这一复杂系统能否有序运行、持续发展的前提，而分类分级正是实现超大城市精细化管理的基础。只有以系统思维为指导，按不同的类别与等级实施差异化管理，才有可能将极为复杂的城市管理的事项高效管起来。