免了“两金”，企业履约风险如何规避？

湖北省当阳创新监管方式，加强企业信用考核，促进企业自律、行业健康发展。

建立信用评价体系

湖北省当阳市免收“双金”改革领导小组走访该市相关部门时，一些部门犹豫不决：不交保证金，万一企业失信不履约咋办？

相关部门的担心不无道理。当阳市公共资源交易中心主任杨泽华说，一直以来，在工程项目招标中，有价低者胜的情况。少数企业为提高中标机会，会选择低价抢标，而因为工程利润太低，这些企业中标后要么弃标，要么偷工减料，质量难以保障，导致发包人、监管部门、施工单位三方常“扯皮”，严重影响施工进度和质量。

在前期深入调研后，当阳迅速完善了一套依托诚信积分考核管理办法的信用评价体系。杨泽华介绍，这套信用评价体系无缝接驳了住建、交通、水利等多个部门，对各类建设企业实施信用管理全覆盖。住建部门会对建筑企业（包括勘察、设计、施工、监理）每月开展一次考核记分并公示，交通部门会依托“湖北省公路水路建设市场信用信息服务系统”开展综合信用评价，水利部门则利用“全国水利建设市场信用信息平台”开展信用评价。

“通过信用体系管理，倒逼企业诚信自律，约束其失信行为。”杨泽华说。

分低者无缘投标

信用总分463分，目前在当阳全市65家企业中排名第一——但湖北华信建设工程有限公司总经理张华还是有些不放心：“信用分扣一分都蛮心疼，今年要努力加满30分。”

在当阳，越来越多的企业在乎自己的信用积分。这是政府采购工程项目免收“两金”改革带来的新变化。

《当阳市建设工程企业（个人）信用管理暂行办法》中显示，企业信用分四个等级：积分100分为A级，表示信用优秀；80分以上为B级，表示信用一般；65分以上为C级，表示信用较差；65分以下的为D级，表示信用极差。企业信用基础分为80分，获得表扬表彰等，最高可加35分；如果发生安全事故等，最高可扣50分。

“企业信用积分是政府工程招投标的硬杠杠，积分越高优势越大，积分过低将失去招投标竞争资格。”杨泽华说。当阳两家建设工程公司同时竞标“王店镇严河村文化大讲堂项目”，相关部门查询发现两企业负责人实为同一人。根据相关规定，住建部门对上述企业分别扣除信用积分5分。

“罚一两万元钱可能无所谓，扣一分蛮心疼，每天都有危机感。”张华说，最近该公司获得宜昌市建筑领域最高奖夷陵奖，仅获奖2分，所以不敢松懈。“信用积分管理倒逼企业主动保障工程质量、安全，做好降尘处理、噪音防治，争取多加分、少扣分。”

“奖优罚劣，监督制约，企业诚信自律，行业良性循环的好风气正在形成。”最近，杨泽华到项目建设现场转了转，感受强烈。