信用监管是深化“放管服”改革和规范市场秩序的“金钥匙”。近年来，涪陵区以加强信用监管为着力点，探索事中环节创新信用监管、深入推行告知承诺制、信用分级分类监管，提高监管的精准性和共享共治效果，助力深化“放管服”改革，激发市场活力，推动区域高质量发展。

为守信者亮“绿灯”

积极落实事中环节信用监管

2020年以来，涪陵区全面梳理完善文化、体育、旅游市场主体、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配。

结合日常监督管理需要，涪陵区制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。通过涪陵区公共信用信息平台，便能了解抽查主体信用状况，并及时做出调整抽查比例，信用状况良好的主体将降低随机抽查的概率，信用状况较差主体将增加随机抽查的概率。

此外，涪陵区还加大抽查力度并及时公开信息。仅2020年，涪陵区市场监管局对全区47家互联网服务经营场所的经营行为进行了随机抽查监管，在信息平台发布了监管情况。

从15天到1天

告知承诺制跑出项目审批“加速度”

涪陵区财政局加强告知承诺制应用，将中介机构从事代理记账业务审批办理时限由原来的10个工作日缩减为1个工作日，大大节约了企业的办事时间，受到企业的连连点赞。

为持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，切实做到办事企业和群众“最多跑一次”，涪陵区进一步深化制度改革，探索开展容缺受理型承诺、市场主体主动公开型承诺、行业自律型承诺、审批替代型承诺、信用修复型承诺等其他类型信用承诺，最大限度缩短办事时限，提供更多便利。

差异化监管措施

打造信用分级分类监管“新样本”

涪陵区11个部门率先在建筑施工企业管理、物业服务管理、医疗保障协议、医疗机构管理、纳税信用管理等16个领域对监管对象采取差异化分级分类监管措施，有效提高监管精准度。

在劳动保障守法领域，涪陵区实施A、B、C三级监管，对72家A级企业适当减少日常巡视检查频次。在环保信用领域，涪陵区实施评价绿、蓝、黄、黑四色监管，对评价等级最高的绿牌企业，在行政许可、环保专项资金补贴等方面给予便利；对等级最低的黑牌企业，采取责令整改、从严审查行政许可、加大执法检查频次等措施。

涪陵区在信用状况的科学评价和分级分类监管的精准实施，改变了传统监管模式，通过“无事不扰”改善营商环境，“无处不在”夯实监管根基，促进更多市场主体知信、讲信、用信、树信，营造诚实守信的市场环境。

建立信用联合惩戒机制

营造“失信处处受限”的约束环境

此外，涪陵区根据社会信用体系建设任务清单、深化改革及优化营商环境的需要，建立了信用联合惩戒机制，实施重点领域失信问题专项治理，印发了《关于在部分行政管理事项中试点使用信用记录和信用报告加强联合奖惩的通知》《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》等专项文件，为涪陵区信用联合奖惩工作、重点领域失信问题的治理奠定了制度基础。

根据涪陵区发改委提供的数据，截至2021年11月底，涪陵区完成了19个重点领域失信问题专项治理，21名人员因严重失信行为被限制担任企业法人等职务，1191户企业因严重失信行为被纳入企业主要人员任职专项清理对象。在涪陵，已营造出“一处失信，处处受限”的信用约束环境。

（岳思佳）