华龙网讯 市委三届七次全委会专题研究了民生工作，将重点解决全市群众最关心的10大民生问题。其中的一项就是加快建立我市覆盖城乡居民的社会保障体系，提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。这个决定引起了很多市民和网友的关注，今日15时，华龙会客厅特别请到了市人力资源和社会保障局的周平副局长以及市人力资源和社会保障局农村社会保险处的孙志坚处长，来为市民们解读一下重庆农村居民的养老保险政策。
下面是多位网友提出的各种疑问，看看有没有你想知道的：
网友：我今年43岁，在农村务农，家里父母都70多岁了，还有一个19岁的孩子在读书，想咨询一下参保的范围。
关于城乡居民养老保险的参保范围对象问题，在市政府去年的文件里做了明确的规定，凡是具有我市户籍，年满16周岁以上的农村居民；年满16周岁以上的城镇灵活就业人员，这里我要说明一下，这类人员，我们过去在城镇职工养老保险里也可以参加，这块灵活就业的人群给了两个政策，都可以选择性的参加。年满60周岁以上，城镇里没有享受基本养老保险或者退休待遇的，也叫纯居民，没有任何养老保障的这块老年人，都属于参保的范围。
按照自愿的原则可以参加养老保险。但是说明一下，在上述条件人员当中，有全日制在校的学生，也就是说本身可以超过16岁，但是还是全日制在校学生，暂时不属于参保范围。另外，已经按月领取了基本养老金或者退休待遇的老年人，也不得再参加城乡居民养老保险。另外，已经参加了城镇职工基本养老保险，农民工养老保险或者机关事业单位养老保险的这些人员，比如一些外出务工的农民工，单位已经参保了，在同一时段上，不能重复参保。
符合参保条件的人员，在哪里办理参保手续？
具体办理参保，我们现在按照尽量方便老百姓，提供更好的服务这么一个宗旨。目前的规定是凡是符合参加城乡居民养老保险条件的人员，有参保意愿的人，可以持本人居民身分证、户口簿，到户籍所在的村委会或者居委会申报，然后由村委会受理以后，集中统一到乡镇或者街道的社会保障服务所去办理参保登记。也就是说老百姓参保的话，在自己家门口，不出村就可以办完参保手续。
不同年龄的人员政策是否一样？2010年试点区县参保人员的年龄是如何界定的？
这位网友的问题确实也是我们政策里应该大家要分辨清楚的一个事。在政策里规定在本地区开展试点的时候，分了三个年龄段的人员，这三个年龄段在参保政策上确实有一定的区别。具体的分法就是按照本地区开展试点的时候，根据不同的年龄，我们分为青年人员、中年人员和老年人员三类。
以今年试点为例，比如2010年试点的区县，开始的时间是今年的10月1日，也就是说整个今年试点区县的参保人员的年龄界定就划定在今年的9月30日，这个时间上，凡是超过了16周岁而没有超过45周岁的这类人员，称之为青年人员。而中年人员是指，今年的9月30日这个时候，本人年龄已经超过了45周岁，但是没有满60周岁的，我们称之为中年人员。9月份已经超过了60周岁及以上的人员，我们称之为老年人员。这就是划分三个不同类型人员的时间界定。
要提醒广大网民注意一下，年龄的界定的认定标准是统一按照居民身份证上记载的出生时间为准来认定。不同年龄的参保人员，在政策上有所区别。这里我讲主要的，比如青年人员参保，政策上要求缴费年限必须要达到15年以上，这是对青年人员在缴费年限上有一个要求。中年参保人员，缴费年限是没有限制的，因为是客观造成他不能缴满15年，比如我现在55岁，到60岁只有5年的时候，如果硬性规定的话，客观上是达不到的。老年人的区别在于，可以缴费，直接参保，享受养老金，当然也可以选择一次性的趸交，提高养老待遇水平。
中青年参保到60岁，能够领取多少养老待遇？自己缴的钱没有领完就去世了，剩下的钱怎么办？
参保人员达到条件以后，养老待遇由基础养老金加个人帐户养老金两部分组成，基础养老金是每人80元，随着经济的发展和物价指数的提高有所调整。个人帐户养老金为本人个人帐户累计储蓄额除以139。个人缴费全部计入个人帐户。如果没有领取养老金待遇之前死亡的，个人帐户的累计储存额中，扣除政府补贴部分后，一次性退还给指定的受益人和法定的继承人。如果领取待遇的时候死亡的，个人帐户还有余额的，扣除政府补贴部分后退还给指定受益人和法定的继承人。
网友：今年我已经68岁了，怎么办理参保？听说不缴费也可以领到养老待遇，请问是真的吗？
刚才前面已经做了一个介绍，在开展试点的时候，已经超过60周岁以上的人员，可以选择两种方式参保，一种是不缴费，选择不缴费参保的方式的人员，同一个家庭中凡是符合参保条件的子女应该共同参保。另外一种方式，也可以选择缴费，一次性趸交，一次性趸交的标准是可以本人按照40元、60元、90元三个档次中任选一个档次来作为缴费标准。具体是按照他本人的年龄，距离75周岁这个期间，还相差多少个月，这样来计算出来的。
有一个规定，最低不得少于60月，即五年的时间。按照刚才这位网友的具体的年龄，我们推算，距75岁还有7年，如果他选择了60元这个档次，那么他就应该缴84个月，一个月60元，一次性趸交5040元。这里我要说明一下，老年人选择缴费的，同时政府仍然给予每缴费一年30元的补贴。 如果按照刚才这个例子来看，他缴了7年，每年30元，就应该得到政府补贴210元。所以老者这位网友，如果选择参保缴费的话，最后个人实际缴纳的费用就是刚才我们计算出来的5040元，还要扣掉政府补贴210元，最后实际只缴纳4830元。
老年人缴费与不缴费的待遇有多大的区别？
缴费和不缴费，养老待遇肯定有区别。选择不缴费，我们刚才讲了，是按月领取80元，但是选择缴费，除按月领取基础养老金外，再按一次性缴费时所选择的缴费档次发给养老金。比如孙处长讲的例子，68岁的一个老人，他选择60元缴费档次，他缴4830元，但是可以每月领取140元。一直领到终生。
独生子女父母参保以后，有没有什么优惠政策？
刚才周局长介绍制度特点的时候提到了这个事，我再重复一下。老年人参保，也包括了中青年人参保，一直到今后达到60周岁的时候，我们重庆市的政策里，有两项特殊的待遇，这是我们自己创新的。一个是针对按照计划生育政策，有独生子女光荣证的父母，在他们领取待遇的时候，每个月还要增发10元的养老金。也就是说基础养老金80元的基础上，还要增加10元的养老金。第二就是对所有参保领待遇的老人，只要年满70周岁以上，我们称之为高龄补贴，达到70周岁开始，就再增加10元的养老金。这是我们重庆的两项创新政策。
网友问自己的父母今年快80岁了，他们参保以后如果去世了，有没有什么待遇？
刚才增加了两项特殊待遇，现在我们对参保领保的老年人去世了以后，也有一个特殊的规定，这也是重庆目前独有的。领保的老年人死亡以后，他的亲属或者利益相关人应该在30日以内，将有效的死亡证明提交给参保地的社会保障服务所，申报死亡以后，我们要从他死亡的次月开始，停发他的养老金。那么在停发以后，对每个死亡的老年人，我们按规定要一次性的发给他死亡补助金，而且这个死亡补助金的标准是他本人领取养老待遇标准的12个月，作为安葬费用补助。
网友:邻居63岁了，过去参加了农保，现在每月领12元，还可以参加现在这种居民养老保险吗？
首先解释一下老农保，它是1992年按照当时民政部的规定，我们重庆市现在还有20个区县在比较少的人群当中，开展了这么一项试点，大概有30多万人参加，也有部分老人开始领取老农保发给的养老待遇。这位网友问到的，每月领到了12元，老农保大概的待遇水平确实很低，平均10元左右。这次国家出台的新农保政策，以及我市出台的城乡居民养老保险的政策，对老农保与新农保之间的衔接的问题，已经作出了明确的规定。
比如我市对老农保与城乡居民养老保险的衔接上，已经规定了，凡是过去参加了老农保试点的人员，也可以参加我们城乡居民养老保险。如果说是老年人，可以参加新的城乡居民养老保险，不缴费，可以发给80元的基础养老金。参加城乡居民养老保险，80元的基础养老金要发，同时过去按照老农保领取的待遇，仍然要发，是叠加的。这位网友问到的这种情况，参保以后，老农保的12元，加上新的城乡居民养老保险的80元，今后每个月可以享受92元。
网友:我今年29岁了，参保以后每年缴多少钱？什么时候才可以领养老待遇，这个期间是不是一直需要缴费呢？
这个网友属于青年人员，目前我们确定的缴费就要我刚才讲的五个缴费档次，100、200、400、600、900元五个档次，他可以自愿，按年缴费，达到60岁以后可以享受养老待遇。期间他如果比较困难，可以间断，但是必须满15年。缴费时间越长，政府补贴越多。缴费的金额越多，个人帐户也越多。
听说个人缴费以后，政府还要给补贴，刚才周局长已经说了，他问补贴的标准是多少？
政策前面已经讲过了，中青年参保人员每年完清缴费以后，政府都将对他进行补贴30元，而且是进入个人帐户。我想举一个例子，比如某一个参保人员，选择的是100元最低的缴费档次，他完清缴费以后，政府补贴30元，这个时候他个人缴费100元和政府的补贴30元，全部进入他的个人帐户，并且按照累计的金额按规定计算利息，也归到他的个人帐户里。待他到60周岁以后，基础养老金是政府给的，与他缴费无关的，现在是80元，今后可能还会随着经济水平的发展逐步提高。另外把他个人帐户即本金利息加在一起，除以统一的计发月数139，计算出他的个人账户养老金。所以缴的时间越长，政府给的补贴越多，选更高的缴费档次，为今后个人帐户积累的金额也越多，今后的待遇就会更高。
网友：我今年52岁了，参保以后到60岁，缴不满15年怎么办？
我举个例子，根据这位网友的实际情况，他已经52岁了，到60岁还有8年的时间，我们前面说到了，他属于中年人员，他的缴费年限本身没有硬性规定的。但是在具体的政策上，我要给广大网友介绍清楚，对中年人，按照政策规定参保缴费以后，当他达到60周岁的时候，如果满不了15年，有两种方式处理。
第一种，针对一直按规定缴费没有间断的，比如这位网友说的，从52岁开始参保，到60岁缴满8年。这是一种情况，这种情况就给这类参保人员一种选择的权利，可以到60岁的时候，一次性的补足15年，但是也可以选择不补，是多少算多少。补的好处在于，一次性补足的年限，政府仍然给补贴，个人帐户的总金额高一点，待遇水平也高一点。另外还有一种情况，本身达不到15年，但是我中间也没有完完全全连续参保，中间有间断的情况，这类人达到60岁的时候，只有一种方式，即按照实际投保的金额计算，不能补足到15年。
网友：我是一个残疾人，生活比较困难，但是他很想参保，不知道对残疾人有没有什么特殊的优惠？
政策特点里周局长简单的介绍了一下，我再举一下例子。残疾人当中，有残疾证的有一到四级，一二级属于重度残疾人，对残疾等级达到了一二级的重度残疾人，有一个帮助他参保的政策。残疾人如果要参保，政府可以为他每年代缴40元的养老保险费。比如有一个残疾人要参保，而且选择的是最低的档次100元的缴费档次，政府要为他代缴40元，他本人只需要缴60元。当他缴费以后，前面谈到的政府补贴仍然该享受，最后到他的帐户里，与其他的正常的参保人一样，一年还是130元。这当中，他个人缴的只有60元，有70元都是政府缴的。所以我们政策的引导上，也是尽可能的鼓励残疾人在有条件的情况下，尽可能参保，为他们今后的生活保障，奠定一个良好的基础。
方便群众参保方面，有哪些具体的措施和方法？
按照村社受理，乡镇办理，区县处理，市里集中管理的四级管理服务体系，将经办的工作延伸到乡镇、村社，充分发挥村委会干部，包括大学生村官，深入田间地头和农户家中，讲明政策，在经办操作上，我们简化办事的程序。农民参保不出村，只需提供身份证和户口簿，确定缴费档次就可以办理。全市执行统一的政策和统一的操作规程，搭建连接乡镇的信息网络平台，大大的提高了办事效率。城乡居民养老保险工作，是一项非常复杂的系统工程，人力社保局作为此项工作的主管部门，也深感责任重大。我们已经竭尽全力把市委三届七次全委会作出的这项关注民生的重大决策落实好，把这件好事办好。同时，我们也非常愿意在实际工作中广泛听取社会各界的意见，群策群力共同推进这项事业。我们也相信，有市委、市政府的坚强领导，有社会各界的关注，有广大群众的积极支持，这件事一定可以做好。